徐紹史表示，糧價(jià)不確定因素很多。在即將到來(lái)的人口高峰年，必須要有1.4萬(wàn)億斤的糧食才能基本糧食自給，耕地完全不能少于18億畝

    糧價(jià)上漲不僅引發(fā)CPI創(chuàng)新高，更是引發(fā)了相關(guān)部委對(duì)違規(guī)用地的態(tài)度越發(fā)嚴(yán)厲。

    而為“治本”土地管理，多部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制正日益成為共識(shí)。

    6萬(wàn)國(guó)土干部接受培訓(xùn)

    25日，國(guó)土資源部舉行全國(guó)縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級(jí)干部國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)電視電話會(huì)議，與會(huì)干部達(dá)到63000多人。

    面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法用地日益突出的現(xiàn)狀，國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史在會(huì)上憂心地表示，現(xiàn)在違規(guī)違法用地確實(shí)危害了糧食安全。

    此前的農(nóng)村工作會(huì)議明確提出，決不放松糧食生產(chǎn)，必須把糧食生產(chǎn)擺在更加突出的位置。要狠抓耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)，切實(shí)控制建設(shè)占用耕地及林地。

    “上周六、周日召開(kāi)的農(nóng)村工作會(huì)議，總書(shū)記、總理都一再?gòu)?qiáng)調(diào)要保證糧食安全。”徐紹史表示，現(xiàn)在糧價(jià)上漲非常厲害，而且不確定因素很多。在即將到來(lái)的人口高峰年，必須要有1.4萬(wàn)億斤的糧食才能基本做到糧食自給，耕地完全不能少于18億畝。

    但目前耕地還有多少，徐紹史坦承自己心里沒(méi)底。

    “今年的調(diào)查數(shù)據(jù)正在匯總，我還不清楚到今年10月份到底還剩多少。所有這些違規(guī)違法用地都規(guī)避了農(nóng)地轉(zhuǎn)用和土地審批，而且根本不講占補(bǔ)平衡。”徐紹史說(shuō)。

    鑒于違法違規(guī)用地還沒(méi)有有效遏制，國(guó)土資源部24日表態(tài)，將始終堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)違法典型，扭住不放，一抓到底。同時(shí)決定將原定于12月25日結(jié)束的“百日行動(dòng)”順延至明年1月中旬。

    兩規(guī)劃試點(diǎn)“銜接”

    為改變“一人管地、多人用地”的局面，徐紹史提出，將從制度上進(jìn)一步落實(shí)地方政府、建設(shè)和產(chǎn)業(yè)部門保護(hù)耕地的共同責(zé)任。

    建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興昨日接受《財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，目前各省都提出來(lái)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃要一起編制，一起申報(bào)，在修改時(shí)兩個(gè)部門要通氣?，F(xiàn)在一些地方已有這樣的制度試運(yùn)行了，在部委層面，國(guó)土資源部和建設(shè)部也有了聯(lián)席會(huì)議制度。

    國(guó)土資源部中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院地價(jià)所所長(zhǎng)鄒曉云對(duì)本報(bào)表示，在長(zhǎng)期實(shí)施過(guò)程中，兩部規(guī)劃存在諸多不合之處。土地部門傾向認(rèn)為很多城市規(guī)劃超越土地規(guī)劃，而建設(shè)部門則認(rèn)為土地規(guī)劃科學(xué)性不足，往往脫離地方實(shí)際。

    也正由于土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃缺乏銜接，加之規(guī)劃約束性不強(qiáng)，造成像農(nóng)村“小產(chǎn)權(quán)房”這類違規(guī)問(wèn)題出現(xiàn)，并漸成“尾大不掉”之勢(shì)。

    仇保興表示，小產(chǎn)權(quán)房既違反了土地法又違反了規(guī)劃法，所以產(chǎn)權(quán)是不合法的。“不管什么性質(zhì)的土地，城鄉(xiāng)規(guī)劃法都要管。”仇保興說(shuō)，城鄉(xiāng)規(guī)劃法嚴(yán)肅規(guī)定了地方政府應(yīng)該對(duì)違法建筑進(jìn)行拆除，不落實(shí)將追究管理部門責(zé)任，這是以前沒(méi)有規(guī)定的。

    據(jù)了解，明年監(jiān)察部和建設(shè)部將就城鄉(xiāng)規(guī)劃現(xiàn)存的問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理。

    徐紹史前日也表示，土地具有農(nóng)民社會(huì)保障的功能，違規(guī)違法用地規(guī)避了農(nóng)地轉(zhuǎn)用和土地審批，容易導(dǎo)致農(nóng)民種田無(wú)地、就業(yè)無(wú)崗、社保無(wú)門。

    “大量在農(nóng)村購(gòu)了‘小產(chǎn)權(quán)房’或者占用農(nóng)地搞非農(nóng)建設(shè)的這些業(yè)主，他的權(quán)益也是沒(méi)有保障的。”徐紹史稱。

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