1月9日下午4時許，在廣州五羊新城寺右二橫路樂景閣小區(qū)內(nèi)賣衣物的湯先生突然遭遇城管執(zhí)法，其促銷的衣物被城管沒收。湯先生此前與該小區(qū)物管公司有口頭協(xié)議，物管公司同意其進入小區(qū)促銷。有業(yè)主對城管的執(zhí)法范圍提出了異議，認為小區(qū)范圍內(nèi)城管無權(quán)管轄。

事發(fā)：小區(qū)內(nèi)賣衣服城管干涉

事發(fā)當日下午，按照與樂景閣物業(yè)管理處的約定，湯先生載著滿滿一車貨物來到小區(qū)內(nèi)設(shè)攤。4時許，幾名城管人員巡邏至小區(qū)內(nèi)，要求他收走攤位。湯先生當場表示了疑問：“城管不是應(yīng)該管公共道路嗎？我已經(jīng)跟小區(qū)物管協(xié)商好了，業(yè)主也很歡迎。”城管人員并未理會，半公里后，一輛城管執(zhí)法車駛?cè)胄^(qū)。“他們二話沒說，便將湯先生的貨物往車上搬，”小區(qū)內(nèi)幾位正準備購衣服的阿姨覺得不平，“為什么城管要管到我們的私人小區(qū)里來？”

樂景閣物業(yè)管理處一位姓劉的負責(zé)人表示，“湯先生的確與我們有口頭協(xié)議，他到小區(qū)內(nèi)促銷是經(jīng)過我們批準的，我們并未對其收取費用，我們把這看成是便利小區(qū)業(yè)主的事情。”

一位編號尾數(shù)為0706的城管人員向記者出示了沒收貨物的相關(guān)單據(jù)，上面寫有沒收貨物的具體時間、地址和數(shù)量，但湯先生拒絕在上面簽字，該執(zhí)法城管人員向記者表示：“我們沒收的東西都有詳細記錄，不是隨便沒收了就算，如果他態(tài)度好，承諾以后不再違反，東西我們會還給他的。”

城管：除居民家哪里都管

現(xiàn)場一位姓陳的城管人員告訴記者，“小區(qū)內(nèi)外的公共道路都是我們管轄的范圍，除了業(yè)主家中我們管不了。”記者質(zhì)疑前幾天在城管越秀大隊梅花村中隊所處小區(qū)旁的建材推銷、飲用水促銷等攤位是否屬于城管管理，該城管人員則表示：“如果是服務(wù)性質(zhì)的攤位，而且是有證經(jīng)營我們是不會要求撤攤的。”

一位業(yè)主表示了另一種疑問：“是否有證經(jīng)營不是該工商部門來管嗎？”現(xiàn)場的城管回應(yīng)稱：“只要是無證攤販，除了居民家中，無論在哪里，我們都要管。”在樂景閣小區(qū)內(nèi)，一場關(guān)于城管執(zhí)法范圍的辯論由此引發(fā)。

　　律師視點

業(yè)主物權(quán)區(qū)由授權(quán)物管管轄

北京東元律師事務(wù)所廣州分所的周亞波律師認為，在我國，城管是一個特殊產(chǎn)物，他們的執(zhí)法范圍并沒有明確的法律規(guī)章告之于民，只有紅頭文件在各部門之間互通。隨著城市建設(shè)的加快，城管的執(zhí)法范圍也越來越寬，但卻沒有明文規(guī)定的權(quán)限。

“小區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域，按照《物權(quán)法》的規(guī)定，并不屬于城市道路公共區(qū)域，是相對封閉的區(qū)域，屬于業(yè)主所有。若在這一區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)影響小區(qū)居民出行的情況，應(yīng)由業(yè)主授權(quán)的小區(qū)物業(yè)管理來管轄。”周律師進一步表示，城管的權(quán)限各地的任意性都很大，他們的執(zhí)法權(quán)甚至都沒有按照行政許可法和行政處罰法的規(guī)定來進行，對他們的規(guī)范管理目前在法律上是個空缺。

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