一份據(jù)稱出自國土資源部的有關(guān)1457宗閑置土地的“黑名單”，吸引了整個房地產(chǎn)行業(yè)的眼球。而陸續(xù)出現(xiàn)的據(jù)稱來自于這份“黑名單”的各省市具體的閑置土地的報道，更為這份“黑名單”的真實性添加了砝碼。

　　國土資源部有關(guān)人士在接受采訪時則表示，國土資源部并沒有發(fā)出這樣一份“黑名單”，也不存在所謂的“黑名單”。

　　記者致電國土資源部新聞處處長謝暉，他非常肯定地說：“明確告訴你，這份名單不是出自我們部，所以對此我們不進(jìn)行任何評論?！?/SPAN>

　　記者調(diào)查后得知，這份名為《房地開發(fā)企業(yè)土地閑置情況表》的名單，是從中國銀監(jiān)會系統(tǒng)透露出來的。

　　回溯國土資源部一年來一系列清查全國閑置土地、打擊開發(fā)企業(yè)囤地的行動，可以看出跨部委協(xié)調(diào)行動已經(jīng)成為嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控新政的常規(guī)做法，其思路與路徑日漸清晰。

　　“黑名單”有鼻子有眼

　　據(jù)了解，早在今年6月初，國土部就將一份包含了全國各地共計1400余宗閑置土地的統(tǒng)計表提供給了銀監(jiān)會。銀監(jiān)會立即向各省市區(qū)銀監(jiān)局、政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行及銀監(jiān)會直接監(jiān)管的信托公司下發(fā)緊急文件，要求各單位對表中所涉及項目的授信情況、貸款余額和不良貸款等情況進(jìn)行全面風(fēng)險排查，并于7月15日之前將具體數(shù)字上報，為下一步各部委對房地產(chǎn)企業(yè)閑置土地的集中整治做好準(zhǔn)備。

　　7月底，這份名單被媒體曝光，部分省市的閑置地名單，包括地塊宗數(shù)、項目名稱、受讓人、合同編號、土地用途、供地面積、合同價款、合同簽定時間、約定開工時間、約定竣工時間等數(shù)據(jù)赫然在列。一石激起千層浪，有關(guān)閑置土地的報道相繼涌現(xiàn)。

　　據(jù)這份“黑名單”顯示，北京、廣州、海南、江蘇等地成為閑置土地“重災(zāi)區(qū)”。其中，北京閑置土地共160宗，其中35宗是企業(yè)原因造成的；廣州閑置土地54宗，住宅用地占六成；海南則有77宗閑置土地，主要分布在?？诤腿齺?，商用與住宅用地大約各占一半；江蘇閑置土地48宗；貴州108宗；上海則"零閑置"。

　　8月5日，地產(chǎn)股和銀行股遭遇“黑名單”傳聞襲擊，兩大板塊相關(guān)個股齊齊下跌。

　　隨后，SOHO中國董事長潘石屹在接受媒體采訪時追問：“國土資源部出來辟謠說沒有公布過這個黑名單，但真正的名單是什么？”他認(rèn)為，國土部應(yīng)該公布這個名單?！斑@個名單的取得也并不困難，因為國土部在發(fā)土地證時，一定都有發(fā)證時間，把發(fā)證時間超過2年、5年和10年的對外公布，并不復(fù)雜。如果政府真能下大力氣清理閑置土地，就一定會促使許多閑置土地盡快開工建設(shè)，這才是降低房價的根本辦法。”潘石屹說。

　　隨后有業(yè)內(nèi)人士建議，“國土部應(yīng)該回應(yīng)潘石屹的叫板”。其分析，此前，國土部相關(guān)負(fù)責(zé)人業(yè)已表示，為了防范金融風(fēng)險，國土資源部與證監(jiān)會、銀監(jiān)會建立了信息共享機制，各方會將企業(yè)的情況通過這一內(nèi)部信息渠道及時進(jìn)行溝通。由此可見，國土部對相關(guān)企業(yè)的囤地情況還是有所了解，只是沒有將具體情況公開而已。

　　中國土地勘測規(guī)劃研究院副總工程師鄒曉云表示，國土部相關(guān)人士雖然表態(tài)“黑名單”不是國土部發(fā)布的，但也沒有否認(rèn)有閑置土地名單這個事實。“國土部公布名單應(yīng)該是有一定困難，據(jù)說，名單較早在去年9月份就出來了，現(xiàn)在土地情況有一定的變化，要把變化的情況搞清楚才能發(fā)布，這是技術(shù)上的一個難題?！编u曉云分析，“另外，數(shù)據(jù)不一定就是1457宗，肯定還有很多閑置地塊沒有包括在里邊，所以公開部分閑置土地也不是一個好的方法。”

　　北京聯(lián)達(dá)四方房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司總經(jīng)理、中經(jīng)聯(lián)盟投融資與土地開發(fā)專業(yè)委員會副主任委員楊少鋒則認(rèn)為，國土部確實有這個所謂的閑置土地的"黑名單"。"但是他們沒有公開發(fā)布，所以進(jìn)行了否認(rèn)。"楊少鋒分析，“因為一旦這個名單公開發(fā)布，就會給國土部自己造成一個壓力。就是說執(zhí)行過程中能不能對黑名單上涉及的企業(yè)進(jìn)行清查，會給國土部帶來巨大的執(zhí)行和輿論壓力?！?/SPAN>

　　北京華業(yè)地產(chǎn)副總經(jīng)理、中經(jīng)聯(lián)盟秘書長陳云峰也認(rèn)為"黑名單"存在。"可能是國土部專業(yè)還沒有對這個事定調(diào)，名單就從下級機構(gòu)流出了。政府部門做事一向謹(jǐn)慎，而且一定要經(jīng)過一定的程序、一定的級別才能正式公布，所以國土部到現(xiàn)在沒有認(rèn)可。"

　　陳云峰同樣認(rèn)為，國土部應(yīng)該公布這份"黑名單"，并應(yīng)該公布相應(yīng)的處理措施。"國土部如果能夠把這些閑置土地的黑名單進(jìn)行公布，并采取措施，或收回重新投入市場，或促其開工入市，這種力度正好配合這一輪房地產(chǎn)調(diào)控，我認(rèn)為會收到非常好的效果。"陳云峰說。

　　跨部委行動進(jìn)行時

　　近一年來，國土部與證監(jiān)會、銀監(jiān)會等多部門聯(lián)手，對房地產(chǎn)市場進(jìn)行"綜合治理"，多管齊下封堵漏洞，思路已日漸清晰。

　　2009年9月，國土部連續(xù)發(fā)文要求各地方政府加強建設(shè)用地批后監(jiān)管以及國有土地使用權(quán)出讓合同監(jiān)管等工作，并派出31個調(diào)研組分赴全國各地展開大規(guī)模調(diào)研查證。此次"名單"中所涉及的土地閑置情況正是該次調(diào)研的成果之一。

　　2009年12月初，國土部與證監(jiān)會聯(lián)手，對房地產(chǎn)企業(yè)上市及已上市房企再融資進(jìn)行審核，導(dǎo)致房企IPO及上市房企再融資全面停頓。

　　2010年伊始，國土部又與銀監(jiān)會聯(lián)手，針對房地產(chǎn)企業(yè)土地抵押貸款進(jìn)行審查，防范因抵押物不合規(guī)而引發(fā)銀行系統(tǒng)金融風(fēng)險。

　　2010年6月，國土部部長徐紹史表態(tài)，下半年國土部將繼續(xù)加強與證監(jiān)會、銀監(jiān)會等監(jiān)管部門合作，嚴(yán)查土地融資，防范由土地引發(fā)的系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

　　此次"黑名單"的曝光，彰顯了各監(jiān)管部門"聯(lián)合調(diào)控"正處于進(jìn)行時。 

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