把國際旅游島建成生態(tài)文明之島

——《海南國際旅游島建設發(fā)展規(guī)劃綱要》解讀之六

　　縱讀《海南國際旅游島建設發(fā)展規(guī)劃綱要》，“生態(tài)文明”貫穿始終，綱要的指導思想、戰(zhàn)略定位、功能分區(qū)、發(fā)展原則、發(fā)展目標，都在強調(diào)要建設生態(tài)文明。生態(tài)文明不是國際旅游島的專利，在黨的十七大報告中，就明確提出要“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式”，使“生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”。

　　海南在建設國際旅游島的征程中，也要堅決貫徹的要求，堅持生態(tài)立省、堅持環(huán)境保護、堅持人與自然和諧發(fā)展等原則，把國際旅游島建設成為經(jīng)濟繁榮發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和的綠色之島、開放之島、文明之島、和諧之島。

　　16年打造生態(tài)文明基礎

　　“海南已經(jīng)為生態(tài)文明建設打了16年的基礎?！笔×謽I(yè)局副局長黃金城說，1999年，海南在全國率先建設生態(tài)省。但是，早在1994年，省政府就頒布了全面禁伐天然林的命令，禁伐的初衷是為了不再砍伐天然林，較終目的是保護好海南引以為傲的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

　　“《綱要》規(guī)定了海南建設生態(tài)文明的具體任務，并制定了實施生態(tài)文明建設的四大工程，生態(tài)建設和環(huán)境保護中提出的六大工程都是與我省林業(yè)發(fā)展密不可分的?！秉S金城告訴記者，如今回過頭去看16年前的禁伐令，海南是值得慶幸的，因為它為海南保住了989萬畝天然林。

　　海南國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略后，989萬畝天然林的重要價值更加凸顯出來。國務院在《關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》中要求，海南要加快發(fā)展森林生態(tài)游，打造尖峰嶺、霸王嶺、五指山等一批精品景區(qū)，高標準規(guī)劃建設熱帶雨林游等主題公園，這一系列任務的完成必須建立在良好的森林資源之上，而海南分布廣泛的天然林和獨具特色的熱帶雨林，正是建設這一系列精品景區(qū)以及熱帶雨林游主題公園的基礎。

　　“無論是天然林、人工林，在建設國際旅游島、發(fā)展森林生態(tài)游中都有重要的作用?！秉S金城說，國際旅游島的10大精品景區(qū)、6大旅游路線中，熱帶森林生態(tài)游都是重要的組成部分;而人工林，如檳榔、芒果、椰林等等，則是發(fā)展農(nóng)家樂的重要森林資源依托。

　　對于海南熱帶原始雨林的生態(tài)資源優(yōu)勢，大自然保護協(xié)會中國部頭席科學家龍勇誠在接受記者采訪時曾說，熱帶雨林是海南的鎮(zhèn)島之寶，也是海南生態(tài)安全、經(jīng)濟持續(xù)和諧發(fā)展的保障，更是海南生態(tài)文明建設的基礎資源。目前，海南擁有全國面積的熱帶原始雨林，這是一筆寶貴的生態(tài)財富。

　　除了森林資源之外，海南生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢還有豐富的生物多樣性，類型多樣的生態(tài)系統(tǒng)，廣闊潔凈的藍色海洋和許多人跡罕至、自然風光優(yōu)美的海島等，它們都是海南國際旅游島和生態(tài)文明建設不可或缺的資源基礎。

　　六大工程護衛(wèi)生態(tài)環(huán)境

　　《綱要》明確提出實施六大生態(tài)建設與環(huán)境保護工程，分別是天然林保護工程，要實施熱帶天然林的封山護林和封山育林工程，使全省天然林覆蓋率穩(wěn)定在19%;生態(tài)區(qū)域綠化工程，對沙化土地、水土流失地、西部荒漠化土地、25度以上的山坡地等生態(tài)區(qū)域實施造林綠化和還林;沿海防護林建設和保護工程;“三邊”防護林工程;自然保護區(qū)和森林公園建設工程，新建一批自然保護區(qū)、森林公園，實施濕地恢復示范工程，加大濕地自然保護區(qū)、濕地公園建設和管理;生物多樣性保護工程。

　　“這六大工程都是根據(jù)海南自身的資源優(yōu)勢以及生態(tài)建設需求制定的，而且全部都是林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護工程。”黃金城說，六大工程是海南四季花園的一個重要構成，是海南森林大公園的重要構成，也是海南國際旅游島的重要支撐?！昂Ｄ系陌l(fā)展優(yōu)勢是生態(tài)，生態(tài)的優(yōu)勢主體是林業(yè)，從海南的島嶼地理特征來看，六大工程的設計非?？茖W、非常合理，它從外到內(nèi)保護了海南的生態(tài)環(huán)境，并為海南的生態(tài)安全建起了層層綠色的保護屏障?！?/P>

　　黃金城告訴記者，六大工程有幾個特點：一是突出保護我省中南部的熱帶雨林，強調(diào)了這一地區(qū)重要的生態(tài)功能及地位。這源于我省中南部山區(qū)生態(tài)功能的重要性，這一地區(qū)既是我省的“肺部”，也是一個重要的水源涵養(yǎng)區(qū)。因此，中南部山區(qū)的發(fā)展應是以保護為主，在保護的基礎上開發(fā)森林生態(tài)旅游。

　　二是突出了沿海防護林重要的生態(tài)功能。我省海岸線長1528.4公里，其中適宜栽種林木的有1105.5公里，沿海防護林建設和保護工程的實施，將在陸海交界地帶為海南本島筑起一道綠色的生命線，更為重要的是這道生命線也具備生態(tài)功能之外，還兼具經(jīng)濟價值。因為此項工程的實施，要對海防林進行功能分區(qū)，建設起集生態(tài)、經(jīng)濟、景觀一體的多功能海岸帶防護體系。

　　三是“三邊”防護林工程的實施，填補了海南熱帶天然較為集中，而沿海防護林又沿海南島陸地外圍分布的空白區(qū)域，將在海南形成以天然林為片，以沿海防護林為線，以河流兩岸、公路兩邊、村莊、城市森林公園等防護林為點的森林布局系統(tǒng)。這樣，海南從片到線到點，就建起了一個完整島嶼生態(tài)系統(tǒng)，使海南的生態(tài)得到平衡發(fā)展和安全保障。

　　“到2015年，全省陸地自然保護區(qū)面積占陸地總面積的比例不低于9%?！秉S金城說，要實現(xiàn)這一目標并不難。“海南還有許多保存良好的森林資源沒有保護起來，沒有劃為自然保護區(qū)?！彼硎?，省林業(yè)局將積極主動配合國際旅游島的建設，加快全省自然保護區(qū)建設的力度。

　　加強污染治理 推廣低碳技術

　　“《綱要》是海南國際旅游島將來工作的指引和依據(jù)，是海南今后社會經(jīng)濟發(fā)展的總體布局?！笔≌f(xié)副主席、省科技廳廳長王路說，在人類文明發(fā)展進程中，無論是工業(yè)文明，還是生態(tài)文明，科技支撐都起到了非常重要的作用，而生態(tài)文明建設中，更需要科技來解決人類生產(chǎn)、生活中遇到的問題。

　　《綱要》的發(fā)展目標提出，到2020年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到60%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達到60%?！艾F(xiàn)代服務業(yè)是個低碳產(chǎn)業(yè)，在這一產(chǎn)業(yè)里，新興技術得到廣泛運用，如網(wǎng)絡技術、通訊技術等等?！蓖趼氛f，《綱要》圍繞污染防治、資源循環(huán)利用、低碳技術應用與推廣三大塊，制定了明確的任務，其實質(zhì)就是通過技術途徑解決國際旅游島生態(tài)文明建設中遇到的問題。

　　“低碳技術的應用與推廣，能提高清潔能源在我省能源消耗中的比重，使天然氣、太陽能、風能、海洋能等新能源有了更廣闊的發(fā)展空間，到2020年，全省清潔能源在一次能源消費中的比例達到50%以上，這一任務的實施對環(huán)境保護非常重要?！蓖趼繁硎?，省科技廳作為政府科技主管部門，將制定鼓勵措施，從政策、科技項目立項、高新技術引進、高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、工程技術的建設等方方面面著手，大力推廣低碳技術和產(chǎn)品。

　　《綱要》戰(zhàn)略定位將海南定位為“國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地”，中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院院長王慶煌說，“要建設好這個基地，離不開資源循環(huán)利用，海南熱帶農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展也必須朝著這個方向邁進，發(fā)展熱帶生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。”

　　減少農(nóng)業(yè)對環(huán)境的面源污染，促進海南國際旅游島的生態(tài)文明建設，離不開科技的支撐。王慶煌表示，熱科院將為海南全國冬季菜籃子基地、國家天然橡膠基地、國家熱帶水果基地、國家南繁制育種基地提供科技支撐。同時，加大對農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用技術和產(chǎn)品的研發(fā)，為生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)提供技術保障。

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