“我國的改革開放已入而立之年,并成長為世界第三大經(jīng)濟(jì)體”,鄧小剛認(rèn)為，此時(shí)我國的改革開放也逐步從被動(dòng)接受國際規(guī)則進(jìn)入到主動(dòng)用世界眼光謀劃發(fā)展的新階段，我國加快融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局，在世界經(jīng)濟(jì)的地位不斷上升的背景，為海南創(chuàng)新理念和以世界眼光謀劃發(fā)展、充分發(fā)揮改革開放排頭兵作用提供了良好外部環(huán)境。隨著恒久定址海南的博鰲亞洲論壇的國際影響力逐步提升，隨著系列國事活動(dòng)在海南亮相，隨著被稱為國際旅游島建設(shè)“開場鑼鼓”的2010博鰲國際旅游論壇的勝利落幕，隨著世界小姐等國際文體賽事相繼在海南成功舉辦，海南越來越有條件成為我國立足亞洲，面向世界的的重要國際交流平臺(tái)和文化交流合作平臺(tái)。而與此同時(shí)，海南旅游的國際化也將海南國際旅游島建設(shè)的重要內(nèi)容，無論是硬件設(shè)施還是管理和服務(wù)水平，海南還需要加大與國際慣例接軌的力度和速度，通過加快國際化步伐，積極拓展國際高端客源市場。繼續(xù)改善海南經(jīng)濟(jì)的外資結(jié)構(gòu)，積極吸引境外的大企業(yè)和大財(cái)團(tuán)投資海南的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    對(duì)《規(guī)劃綱要》提出的國內(nèi)旅游消費(fèi)開始進(jìn)入大眾化、多樣化快速發(fā)展的時(shí)期的判斷，鄧小剛說，這表明我國旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，無疑將為海南國際旅游島建設(shè)提供廣闊的市場空間。去年國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》頭次將旅游業(yè)從國民經(jīng)濟(jì)的“重要產(chǎn)業(yè)”提升為國民經(jīng)濟(jì)“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”，并將旅游業(yè)定位為人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。美國、德國、日本等世界發(fā)達(dá)國家的人均旅游次數(shù)是7至9次，而我國去年的人均旅游次數(shù)只有1.5次，隨著旅游休閑日漸成為我國居民消費(fèi)需求的重要組成部分，海南的旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ豢上蘖俊?

    6大定位立足于海南優(yōu)勢(shì)，賦予了海南國際旅游島的豐富內(nèi)涵，準(zhǔn)確體現(xiàn)了海南在全國經(jīng)濟(jì)布局中的地位和作用

    《規(guī)劃綱要》提出的海南國際旅游島建設(shè)的戰(zhàn)略定位與國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》保持了高度一致。這6大戰(zhàn)略定位實(shí)質(zhì)上賦予了海南國際旅游島的豐富內(nèi)涵。何為海南國際旅游島，我們可以理解為就是溶我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、世界 的海島休閑度假旅游目的地、全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺(tái)、南海資源開發(fā)和服務(wù)基地以及國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地與一體的海南島。

    鄧小剛說，這6大定位立足于海南的比較優(yōu)勢(shì)、自然資源優(yōu)勢(shì)和氣候區(qū)位優(yōu)勢(shì)，涵蓋了海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多領(lǐng)域，同時(shí)也較準(zhǔn)確地體現(xiàn)了海南在全國經(jīng)濟(jì)布局中地位和作用。

    《規(guī)劃綱要》提出把海南建成我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，鄧小剛說，這是新時(shí)期海南的特殊使命。在2006年12月召開的全國經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議期間， 總書記與省委書記衛(wèi)留成談話時(shí)，對(duì)海南發(fā)展作出重要指示：海南要突出經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“特”字，努力構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機(jī)制。2008年春，總書記在海南視察時(shí)要求海南當(dāng)好全國改革開放排頭兵，“特”字大旗再次高擎在海南。 總理多次鼓勵(lì)海南要繼續(xù)發(fā)揮改革開放排頭兵作用，要把旅游業(yè)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)，把國際旅游島要成為海南深化改革開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的制高點(diǎn)和突破口，早日把海南建成綠色之島、開放之島、文明之島、和諧之島。在國際旅游島建設(shè)中，海南要充分發(fā)揮海南的經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極探索，先行試驗(yàn)，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)海南旅游業(yè)及相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在改革開放和科學(xué)發(fā)展方面走在全國前列。

    把海南建成世界 的海島休閑度假旅游目的地，就要充分發(fā)揮海南的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，按照國際通行的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)旅游要素的轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，規(guī)范旅游市場秩序，全面提升海南旅游管理和服務(wù)水平。鄧小剛說，這是一個(gè)艱巨的目標(biāo)，當(dāng)前海南還存在不少制約因素，尤其是旅游服務(wù)質(zhì)量有待提高，因此，《規(guī)劃綱要》提出用10年的努力分三個(gè)階段將海南初步建設(shè)成為世界 的海島休閑度假旅游目的地。

    鄧小剛說，建成全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，海南已經(jīng)具備良好的基礎(chǔ)條件，海南省率先提出建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)省成效顯著，良好的生態(tài)是海南可持續(xù)發(fā)展的一大基石已在全省上下形成共識(shí)。因此在國際旅游島建設(shè)中海南要堅(jiān)持生態(tài)立省，環(huán)境優(yōu)先，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，探索人與自然和諧相處的文明發(fā)展，使海南成為全國人民的四季花園。

    把海南建成國際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺(tái)，《規(guī)劃綱要》指出要發(fā)揮海南對(duì)外開放排頭兵的作用，依托博鰲亞洲論壇的品牌優(yōu)勢(shì)，全方位開展區(qū)域性、國際性經(jīng)貿(mào)文化交流活動(dòng)以及高層次的外交外事活動(dòng)，使海南成為我國立足亞洲、面向世界的重要國際交往平臺(tái)。鄧小剛對(duì)此認(rèn)為，這完全符合海南這一個(gè)中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)的定位，無論是從區(qū)位優(yōu)勢(shì)看還是現(xiàn)行政策看，海南都有搭建好這一平臺(tái)的條件，尤其是2008年在海南成功舉辦了10場國事活動(dòng)后，海南成為休閑外交和展開國際經(jīng)濟(jì)文化交流的頭先地之一。

    鄧小剛告訴記者，尤其值得注意的是，這6大定位不僅強(qiáng)調(diào)了旅游業(yè)和三產(chǎn)，同時(shí)也要積極發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，集約發(fā)展新型工業(yè)，在提出建設(shè)南海資源開發(fā)和服務(wù)基地和建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的小節(jié)里，多次提到了漁業(yè)、種植業(yè)以及海洋資源的開發(fā)利用。

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