近日，交通運(yùn)輸部海事局印發(fā)《關(guān)于建設(shè)海南自由貿(mào)易港海事特區(qū)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），到2025年，將初步建立以信用監(jiān)管高效智能和風(fēng)險(xiǎn)防控高效智能為重 點(diǎn)的海事特區(qū)政策制度體系和體制。到2035年，自貿(mào)港海事制度體系和管理模式更加成熟，水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系更加有效，海事領(lǐng)域?qū)ν忾_放程度達(dá)到世界一流水平，全面建成海南自貿(mào)港海事特區(qū)。

《意見(jiàn)》指出，海事特區(qū)是具有特殊海事政策制度體系與管理模式的海事高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，要堅(jiān)持依法推進(jìn)、立足海南定位、突出改革創(chuàng)新、吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的原則，從監(jiān)管體系、服務(wù)保障體系、管理機(jī)制建設(shè)三個(gè)方面，支持海南對(duì)標(biāo)國(guó)際海事規(guī)則，聚焦制度集成創(chuàng)新，構(gòu)建與高水平自貿(mào)港相適應(yīng)的海事制度體系和管理模式。

《意見(jiàn)》提出九個(gè)方面的主要任務(wù)：

一是制定特色地方性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)法律授權(quán)，及時(shí)調(diào)整、暫停相關(guān)法律法規(guī)適用，支持新業(yè)態(tài)新模式、綠色航運(yùn)等領(lǐng)域發(fā)展。

二是創(chuàng)新海事管理制度。支持建設(shè)全方位開放的航運(yùn)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“低干預(yù)、高效能、協(xié)同化、精準(zhǔn)化”監(jiān)管。

三是豐富監(jiān)管手段。構(gòu)建全天候、可視化、全流程、網(wǎng)格態(tài)的全域監(jiān)管監(jiān)控布局，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)水域智能管控與港口動(dòng)態(tài)感知。

四是拓展海事信息服務(wù)。建設(shè)海事綜合信息服務(wù)平臺(tái)，為進(jìn)出海南自貿(mào)港及航行南海海域的船舶提供全天候智能化安全信息服務(wù)。

五是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。探索在海事監(jiān)管服務(wù)全領(lǐng)域、全流程推行電子證照。推動(dòng)海事政務(wù)服務(wù)就近辦、異地辦，推行高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)省內(nèi)通辦。

六是提升應(yīng)急保障能力。推動(dòng)制定海南自由貿(mào)易港水上綜合應(yīng)急能力建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，加強(qiáng)海南轄區(qū)水域應(yīng)急處置力量。

七是建立協(xié)同高效的運(yùn)行機(jī)制。建立健全海事特區(qū)改革創(chuàng)新與容錯(cuò)管理制度體系，建立全要素“水上大交管”執(zhí)法運(yùn)行模式。

八是建立精良專業(yè)的人才隊(duì)伍。加強(qiáng)國(guó)際化高層次人才等培養(yǎng)，支持瓊港澳海事合作開展多層次、多崗位的人員鍛煉交流。

九是深化國(guó)際交流合作。積極參與國(guó)際海上應(yīng)急救援合作，強(qiáng)化與東盟、南亞等地區(qū)國(guó)家務(wù)實(shí)海事交流合作等。

中共中 央、國(guó)務(wù)院2020年6月1日印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》以來(lái)，圍繞“全面建成具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的高水平自由貿(mào)易港”目標(biāo)，交通運(yùn)輸部海事局制定支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作方案，推出19項(xiàng)具體工作舉措，“中國(guó)洋浦港”船籍港政策、國(guó)際船舶登記“一事通辦”、口岸無(wú)紙化審批查驗(yàn)和“即停即檢”、保稅燃油加注監(jiān)管“一次備案、全省通用”等一批政策舉措落地實(shí)施，有力促進(jìn)了自貿(mào)港航運(yùn)要素集聚。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，海南自貿(mào)港建設(shè)一周年來(lái)，以“中國(guó)洋浦港”為船籍港國(guó)際登記船舶新增28艘，新增國(guó)際運(yùn)力約475萬(wàn)載重噸，占到全國(guó)同期新增國(guó)際運(yùn)力的32%；減少國(guó)際船舶登記申請(qǐng)材料約60%，壓縮審批時(shí)間超80%；平均每艘船舶加注保稅油節(jié)約通關(guān)時(shí)間約4小時(shí)；辦理游艇登記296艘，同比增長(zhǎng)85%。

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