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海南重點(diǎn)園區(qū):改革創(chuàng)新“打頭陣”產(chǎn)業(yè)發(fā)展“挑大梁”
編輯:小陸 發(fā)布日期:2021-01-18 11:18:02 有效期:發(fā)布當(dāng)天 來(lái)源:海南日?qǐng)?bào) 閱讀 612 次
“‘十三五’期間園區(qū)的工作既有‘亮點(diǎn)’也有‘量點(diǎn)’,為我省構(gòu)建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系發(fā)揮了重要作用,成為海南自貿(mào)港建設(shè)的重大功能平臺(tái)?!?月17日,在海口舉行的海南“十三五”建設(shè)發(fā)展輝煌成就系列之第七場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上,省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任呂先志介紹,“十三五”期間,我省各重點(diǎn)園區(qū)管理體制機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化,不斷加大招商引資力度,各類市場(chǎng)主體加速集聚,營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善,產(chǎn)城融合度不斷提升,園區(qū)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。
洋浦小鏟灘碼頭??恐凰疫\(yùn)輸貨物的船舶。海南日?qǐng)?bào)記者 陳元才 攝
多維度做足“量點(diǎn)”,園區(qū)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈
博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)進(jìn)口特許藥械品種超過(guò)110種,可用抗腫瘤新藥、罕見(jiàn)病藥達(dá)100種,瑞普替尼成為 實(shí)現(xiàn)帶藥出園使用的進(jìn)口特許藥品;海南省人民政府與德國(guó)比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科技大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,雙方將合作打造我國(guó)境內(nèi) 個(gè)境外高校獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目;海南自貿(mào)港首條洲際越洋航線在洋浦小鏟灘碼頭正式運(yùn)營(yíng),實(shí)現(xiàn)了海南洲際越洋航線零的突破……
當(dāng)天的新聞發(fā)布會(huì),公布了園區(qū)創(chuàng)造的多個(gè)全國(guó)、全球范圍內(nèi)的“ ”“首條”等亮點(diǎn)。重點(diǎn)園區(qū)已成為海南自貿(mào)港經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng),是市場(chǎng)主體的承載地,也是產(chǎn)業(yè)鏈銜接的 ?!笆濉逼陂g,我省通過(guò)多維度做足“量點(diǎn)”,不斷打造園區(qū)建設(shè)發(fā)展的“亮點(diǎn)”。
規(guī)劃先行,我省“畫(huà)好”產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃圖,向發(fā)展質(zhì)效要“量點(diǎn)”。呂先志介紹,2019年我省印發(fā)《海南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局調(diào)整優(yōu)化方案》,在全省規(guī)劃布局3類25個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。進(jìn)一步明確各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位、規(guī)劃范圍和行業(yè)指導(dǎo)部門(mén)。引導(dǎo)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚,實(shí)現(xiàn)園區(qū)錯(cuò)位化、差異化發(fā)展。
在園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局方面,北部“海澄文定”重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)藥、航空航天、金融服務(wù)、空港物流、維修等產(chǎn)業(yè)。南部“大三亞”重點(diǎn)發(fā)展休閑旅游、總部經(jīng)濟(jì)、深??蒲小⒛戏庇N、金融服務(wù)、教育文化等產(chǎn)業(yè)。東部重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)、休閑旅游產(chǎn)業(yè)。西部重點(diǎn)發(fā)展油氣化工、港航物流、高端裝備制造、能源交易產(chǎn)業(yè)。
??诠_學(xué)校和洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)際幼兒園已于去年9月開(kāi)學(xué);??诮瓥|新區(qū)、??诟咝聟^(qū)、三亞崖州灣科技城等路網(wǎng)項(xiàng)目相繼竣工;南繁種業(yè)科技眾創(chuàng)中心、中科院海南種子創(chuàng)新研究院科研樓項(xiàng)目已主體封頂……
筑巢引鳳,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速,重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快,我省向園區(qū)承載力要“量點(diǎn)”?!笆濉逼陂g,我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、休閑娛樂(lè)等方面不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,為園區(qū)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2019年全年、2020年上半年,我省分別完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資141.31億元、74.31億元,同比增長(zhǎng)44.7%、36.7%。
創(chuàng)新體制機(jī)制 園區(qū)“引力”不斷增強(qiáng)
58、9、13、80,是博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)(以下簡(jiǎn)稱博鰲樂(lè)城先行區(qū))給出的極簡(jiǎn)審批“數(shù)字紅包”。
博鰲樂(lè)城先行區(qū)管理局副局長(zhǎng)符祝介紹,“十三五”期間該園區(qū)推出樂(lè)城極簡(jiǎn)審批2.0一體化平臺(tái),發(fā)放全省 張分階段施工許可證和全省 張以“零審批”模式通過(guò)的工程規(guī)劃許可證。通過(guò)實(shí)行容缺預(yù)審、審批后置、告知承諾、函證結(jié)合、聯(lián)合驗(yàn)收、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等改革措施,將總審批時(shí)限從原先的58個(gè)工作日減少到9至13個(gè)工作日,對(duì)比原有極簡(jiǎn)審批要求的58個(gè)工作日,審批效率再提升了80%以上。
“博鰲樂(lè)城先行區(qū)的制度集成創(chuàng)新是各部門(mén)為了共同的目標(biāo)相向而行的結(jié)果,也是‘解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新’ 生動(dòng)的體現(xiàn)?!狈Uf(shuō),該園區(qū)初步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)、裝備、藥品與國(guó)際先進(jìn)水平“三同步”。截至目前,在該園區(qū)使用的創(chuàng)新藥械已達(dá)130種,抗腫瘤新藥、罕見(jiàn)病藥實(shí)現(xiàn)從0到100的突破。
從全省范圍來(lái)看,極簡(jiǎn)審批改革穩(wěn)步推進(jìn)。??趪?guó)家高新區(qū)、博鰲樂(lè)城先行區(qū)等園區(qū)參與的“立法推行重點(diǎn)園區(qū)極簡(jiǎn)審批改革”獲“ 屆海南省改革和制度創(chuàng)新獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)。省人大常委會(huì)先后批準(zhǔn)在洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)推廣適用“三園”特別極簡(jiǎn)審批。至此,除??趶?fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園外,其余10個(gè)自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)已實(shí)現(xiàn)極簡(jiǎn)審批全覆蓋。
更簡(jiǎn)、更快,意味著營(yíng)商環(huán)境更有吸引力。截至2020年6月,省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)共有2.0909萬(wàn)家企業(yè)入駐,實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1541.97億元,同比增長(zhǎng)27.2%,實(shí)現(xiàn)稅收收入179.93億元,占全省稅收的36.1%。
此外,我省還印發(fā)《關(guān)于完善十一個(gè)重點(diǎn)園區(qū)管理體制的實(shí)施方案》,給重點(diǎn)園區(qū)充分授權(quán),建立與海南自由貿(mào)易港政策相適應(yīng)的園區(qū)運(yùn)行機(jī)制,先后設(shè)立7個(gè)園區(qū)法定機(jī)構(gòu),探索市場(chǎng)化、專業(yè)化的管理模式,真正讓園區(qū)“說(shuō)了算”。
先行先試自貿(mào)港政策 爭(zhēng)取更多“早期收獲”
“洋浦開(kāi)展新型離岸國(guó)際貿(mào)易便利化試點(diǎn),已完成83筆合計(jì)11.35億美元的離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)。此外,境外投資便利化綜合試點(diǎn)待政策實(shí)施細(xì)則出臺(tái)后可啟動(dòng),目前我們正在加緊推進(jìn)?!毖笃纸?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工委副書(shū)記任延新表示,“毋庸置疑,自貿(mào)港建設(shè)給洋浦發(fā)展帶來(lái)了巨大機(jī)遇,自貿(mào)港政策的落地對(duì)洋浦的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目落地發(fā)揮了極大促進(jìn)作用。”
據(jù)介紹,2020年洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng),地區(qū)生產(chǎn)總值增速?gòu)纳习肽晗陆?.7%轉(zhuǎn)為全年預(yù)計(jì)正增長(zhǎng)10%。2020年共推進(jìn)106個(gè)總投資149.2億元的政府投資項(xiàng)目和34個(gè)總投資679億元的社會(huì)投資項(xiàng)目建設(shè),形成竣工一批、在建一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批壓茬推進(jìn)的項(xiàng)目建設(shè)良好態(tài)勢(shì)。
呂先志表示,“十四五”期間,我省將堅(jiān)持集約集聚、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、優(yōu)勝劣汰原則,實(shí)施園區(qū)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)重大功能平臺(tái)。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)先行先試自貿(mào)港政策措施,推動(dòng)貿(mào)易、投資、資金、人員、數(shù)據(jù)自由便利有序流動(dòng),爭(zhēng)取更多“早期收獲”在園區(qū)落地。同時(shí),還將集中力量打造若干千億級(jí)、百億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū),形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新高地。
原標(biāo)題:“十三五”期間,我省重點(diǎn)園區(qū)創(chuàng)新體制機(jī)制,吸引市場(chǎng)主體加速集聚
改革創(chuàng)新“打頭陣” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展“挑大梁”
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