近日，由中宏國(guó)研信息技術(shù)研究院主辦的“第十三屆京都論壇”上，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)黃奇帆受邀出席并做在線專題報(bào)告。在互動(dòng)問(wèn)答環(huán)節(jié)，黃奇帆就網(wǎng)友關(guān)心的問(wèn)題闡述了“海南自由貿(mào)易港建設(shè)會(huì)為企業(yè)帶來(lái)哪些機(jī)遇”。

6月1日，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《總體方案》)，標(biāo)志著這項(xiàng)重大戰(zhàn)略進(jìn)入全面實(shí)施階段?！犊傮w方案》的推進(jìn)實(shí)施可以分為打基礎(chǔ)和全面推進(jìn)兩個(gè)階段。 個(gè)階段是從現(xiàn)在起到 2025 年，主要是打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備；第二個(gè)階段是2035 年以前，主要是全面推進(jìn)自由貿(mào)易港政策落地見(jiàn)效。

中央決定在海南建設(shè)自貿(mào)港，是國(guó)家開(kāi)放方針中的一個(gè)重大措施，將推動(dòng)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放到達(dá)新的高度、廣度和深度。現(xiàn)在公布的《總體方案》中有很多條具體措施由中央給予支持，大體上包含： ，在海南島3.39萬(wàn)平方公里的土地上全部施行“零關(guān)稅”，也就是說(shuō)，海南的企業(yè)開(kāi)展材料、設(shè)備的進(jìn)口貿(mào)易時(shí)享受零關(guān)稅政策；第二，在海南自貿(mào)港形成天然的“一線放開(kāi)，二線管住”。因?yàn)楹Ｄ鲜潜缓Ｋ拿姘鼑?，不用造鐵絲網(wǎng)，自然形成一個(gè)“一線放開(kāi)，二線管住”的概念。

海南作為旅游城市，全國(guó)各地的人都到海南去旅游。我們以前也有一些免稅店，但這些免稅店的商業(yè)零售量并不樂(lè)觀。在韓國(guó)，普吉島等小島上的免稅店，中國(guó)人每年在這些店里購(gòu)買的免稅商品總量超150億美元。我們海南的免稅店連150億人民幣都沒(méi)有做到，說(shuō)明還是不夠開(kāi)放。

下一步，我們相信海南島會(huì)構(gòu)建一個(gè)免稅的系統(tǒng)，大量的進(jìn)口商品將進(jìn)駐海南的百貨店、免稅店，老百姓買的東西可以直接拿走，帶著東西離島后退稅。退稅額度也不再是一雙鞋子或者一個(gè)化妝品只能退稅100或200元，它可能會(huì)便宜幾千塊、上萬(wàn)塊或者幾萬(wàn)塊。海南島有3.39萬(wàn)平方公里，普吉島才幾百平方公里，在這個(gè)意義上講，今后海南島不僅會(huì)像夏威夷一樣成為大家向往的旅游港，而且會(huì)像普吉島一樣成為一個(gè)免稅的地方。

中國(guó)人每年花費(fèi)1500億美元從美國(guó)、歐洲等地背貨回國(guó)，如果通過(guò)海南島的免稅店產(chǎn)生150億—300億美元的貿(mào)易量，然后開(kāi)放青島、寧波、廣州、深圳等其他地方，再產(chǎn)生500億—800億美元的貿(mào)易量。那么至少可以將這1500億在國(guó)外發(fā)生的貿(mào)易量，變成700億—800億在國(guó)外發(fā)生，另外700億—800億在中國(guó)內(nèi)陸發(fā)生，貿(mào)易逆差就會(huì)減少700億—800億，還帶動(dòng)國(guó)內(nèi)的商業(yè)零售、市場(chǎng)繁榮，何樂(lè)而不為呢？我們國(guó)內(nèi)不免掉這部分稅，老百姓從國(guó)外背貨回來(lái)也一樣免掉了這部分稅，等于是把市場(chǎng)送給了國(guó)外。

所以，海南島在百姓消費(fèi)、旅游，自身發(fā)展工業(yè)、產(chǎn)業(yè)等方面上實(shí)行免稅、“零關(guān)稅”的政策。我們國(guó)內(nèi)的保稅區(qū)一般都是在10平方公里、3平方公里甚至2平方公里范圍內(nèi)實(shí)行零關(guān)稅，海南島現(xiàn)在變成一個(gè)3.39萬(wàn)平方公里的“大保稅倉(cāng)”，所具備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁更加可觀?？梢哉f(shuō)，海南建設(shè)自由貿(mào)易港的政策到位以后，在開(kāi)放的高度、深度、廣度上 會(huì)比國(guó)內(nèi)其他地方發(fā)展得更快、更好。

海南島還有一個(gè)重要作用。大家不要只是把海南島看做是中國(guó)的一個(gè)島，認(rèn)為它發(fā)展的產(chǎn)業(yè)都依賴于中國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)腹地，產(chǎn)品都要運(yùn)到中國(guó)內(nèi)陸，或者要從內(nèi)陸運(yùn)很多東西到海南去消費(fèi)去發(fā)展。不要簡(jiǎn)單地看待這個(gè)事情。

中國(guó)內(nèi)陸有很多地方、特別是沿海城市都很開(kāi)放，內(nèi)陸的各種貨物沒(méi)必要都來(lái)海南島進(jìn)行中轉(zhuǎn)。上海、深圳、寧波、廣州、青島、天津的港口都是世界前 10 位的大港口，國(guó)際貨物吞吐量很大，很難說(shuō)海南島能幫內(nèi)陸港口中轉(zhuǎn)多少貨物量。

但是，海南島是東南沿海地區(qū)海上絲綢之路的重要支點(diǎn)。如果海南島的煉油廠所生產(chǎn)的2000萬(wàn)噸油都用來(lái)供應(yīng)內(nèi)陸，國(guó)內(nèi)煉油產(chǎn)能會(huì)過(guò)剩。但是如果將這2000 萬(wàn)噸油就放在島上，然后利用洋浦的港口，讓亞洲地區(qū)幾億噸的運(yùn)輸輪船都到海南自貿(mào)港來(lái)加油。這些油都是免稅的油，是世界市場(chǎng)上 的油，那么這2000萬(wàn)噸的油就在海南本土上完成了銷售。這樣，海南島就會(huì)變成亞洲地區(qū) 重要的一個(gè)自由港口，這個(gè)自由港就會(huì)成為推動(dòng)亞太地區(qū)、東南亞地區(qū)發(fā)展的重要支撐。在這個(gè)意義上，海南島不光是能夠?yàn)閮?nèi)陸轉(zhuǎn)移多少物資，還會(huì)成為亞洲地區(qū)、東南亞地區(qū)一個(gè)重要的支撐，會(huì)成為海上絲綢之路的一個(gè)自由港，一個(gè)起點(diǎn)港，這個(gè)很重要。

大家要高度重視《總體方案》提出的政策，不管是稅收政策，還是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來(lái)往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，以及形成完備的法律法規(guī)體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代化社會(huì)治理體系，還有打造我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地，都十分重要。在這個(gè)政策體系下，千千萬(wàn)萬(wàn)的企業(yè)都可以從中找到自己發(fā)展的空間。海南 適宜發(fā)展的有旅游業(yè)，醫(yī)療健康、教育、科研、體育、文化、電信等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及航天、深海、農(nóng)業(yè)資源研發(fā)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。今后的10年，中國(guó)內(nèi)陸的各類企業(yè)甚至亞洲地區(qū)的企業(yè)都來(lái)到海南島創(chuàng)業(yè)、發(fā)展，會(huì)成為一個(gè)很正常、很普遍的事情。

至于說(shuō)海南島的目標(biāo)是要取代香港，這是想多了。香港是我們“一國(guó)兩制”的重要實(shí)踐，是我們黨中央高度支持的一個(gè)自由港，誰(shuí)也不可能取代香港，香港永遠(yuǎn)會(huì)是中國(guó)的一顆明珠，中國(guó)也永遠(yuǎn)不會(huì)放棄香港，香港是中國(guó)神圣不可缺少的一部分。所以，有人說(shuō)我國(guó)把海南島建成自由港是為了放棄香港，這是無(wú)稽之談。

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