日前，市住建委發(fā)布《北京住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展白皮書（2019）》。對(duì)于今年的房地產(chǎn)市場(chǎng)，白皮書披露，本市將堅(jiān)持“房住不炒”定位，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

　　今年本市還將進(jìn)一步完善住房保障政策體系，多渠道建設(shè)籌集租賃住房5萬套(間)、政策性產(chǎn)權(quán)住房6萬套、竣工各類政策房7萬套，完成棚改1.15萬戶。在推動(dòng)租房、中介管理立法的同時(shí)，今年還會(huì)起草《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》(草案)，推動(dòng)物業(yè)管理立法取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　關(guān)鍵詞1樓市調(diào)控

　　增加住房供應(yīng)推動(dòng)“中介管理”立法

　　“穩(wěn)”是去年樓市的主基調(diào)。這背后則是各項(xiàng)政策嚴(yán)格落實(shí)、穩(wěn)固調(diào)控成效，同時(shí)不斷增加住房供應(yīng)、緩解供需矛盾。

　　白皮書披露，去年全市房地產(chǎn)開發(fā)投資由降轉(zhuǎn)增,同比增長(zhǎng)3.4%，增速比上年提高10.8％，其中住宅投資增幅明顯達(dá)17.4%；全市住宅施工、新開工、竣工面積全面增長(zhǎng)，新建商品住房上市面積984.1萬平方米,同比增加87.9%、上市套數(shù)達(dá)8.46萬套，這比2017年翻了一番。

　　備受關(guān)注的住房交易方面，也是量升價(jià)穩(wěn)、市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)。記者注意到，與2017年交易明顯收縮相比，2018年本市房地產(chǎn)市場(chǎng)有所回升，全年全市商品住房成交19.8萬套，同比增加11.9%。其中二手住房、新建商品住房分別成交15.2萬套、4.6萬套，二者之比為3.3：1。

　　對(duì)于下一步樓市調(diào)控的思路，白皮書特別披露，將保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的連續(xù)性和穩(wěn)定性，以穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期為目標(biāo)，堅(jiān)決抑制投資投機(jī)性購(gòu)房需求,逐步形成符合本市特點(diǎn)、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制。此外還將在供給側(cè)和需求端同時(shí)發(fā)力，加大商品住房供應(yīng)力度，推進(jìn)已拿地商品住房項(xiàng)目盡早開工，加快入市供應(yīng)。

　　今年相關(guān)部門還將推動(dòng)《北京市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》規(guī)章立法進(jìn)程，建立多部門守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度；強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管,完善信息共享、綜合執(zhí)法等工作機(jī)制,保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，全流程規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。

　　關(guān)鍵詞2保障房

　　市場(chǎng)租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將提高

　　作為民生工程，保障房去年開工量超額完成目標(biāo)：全年新開工5.45萬套，完成5萬套目標(biāo)任務(wù)的110%。其中公租房1.1萬套、安置房4.35萬套。棚戶區(qū)全年改造3.43萬戶，完成任務(wù)的146%。今年的新任務(wù)是：多渠道建設(shè)籌集租賃住房5萬套(間)、政策性產(chǎn)權(quán)住房6萬套、竣工各類政策性住房7萬套，完成棚改1.15萬戶。

　　保障房相關(guān)政策也會(huì)進(jìn)一步完善。比如：調(diào)整市場(chǎng)租房補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)符合條件的家庭通過市場(chǎng)解決租房問題；完善市場(chǎng)租房補(bǔ)貼機(jī)制，加強(qiáng)補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核及發(fā)放管理。

　　數(shù)據(jù)顯示，去年公租房補(bǔ)貼發(fā)放2.3萬戶、2.95億元,累計(jì)發(fā)放2.8萬戶、8.38億元；市場(chǎng)租房補(bǔ)貼發(fā)放1.91萬戶、2.14億元，累計(jì)發(fā)放5.53萬戶、16.65億元。

　　落實(shí)人才住房支持政策方面，白皮書也披露，各區(qū)也要加快制定本區(qū)人才住房實(shí)施細(xì)則，“三城一區(qū)”要抓緊出臺(tái)操作細(xì)則。以配租公租房為主，配售共有產(chǎn)權(quán)房、發(fā)放人才租房補(bǔ)貼為輔，按照盡力而為、量力而行的原則,對(duì)符合條件的人才給予住房支持。

　　關(guān)鍵詞3共有產(chǎn)權(quán)房

　　2.1萬套“在路上”將優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)

　　白皮書中，“共有產(chǎn)權(quán)房”被反復(fù)提及。在新房市場(chǎng)，更便宜的共有產(chǎn)權(quán)房大量供應(yīng)，在為剛需提供“買得起”的房源時(shí)，也促進(jìn)了北京樓市的理性、穩(wěn)定。

　　按照白皮書披露的發(fā)展思路，今年將加快共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目工程建設(shè)和銷售進(jìn)度，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期；健全共有產(chǎn)權(quán)住房相關(guān)配套政策,科學(xué)制定價(jià)格評(píng)估、代持機(jī)構(gòu)管理等規(guī)定。

　　市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天也向記者披露了目前北京共有產(chǎn)權(quán)房的“存量”：截至2019年6月，全市累計(jì)有共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目64個(gè)，提供房源約6.55萬套。還有11個(gè)項(xiàng)目處于土地掛牌階段，占地86.72公頃，預(yù)計(jì)可提供房源約2.1萬套。

　　哪些配套政策將進(jìn)一步完善？這位負(fù)責(zé)人說，今年將會(huì)同土地管理部門，不斷優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)和供地時(shí)序，在新城區(qū)域交通方便、配套較為完善的地區(qū)優(yōu)先供應(yīng)土地，力爭(zhēng)通過共有產(chǎn)權(quán)住房政策有序引導(dǎo)中心城區(qū)適宜功能和產(chǎn)業(yè)向新城疏解，帶動(dòng)中心城區(qū)人口向新城轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)職住平衡。同時(shí)，也將指導(dǎo)相關(guān)區(qū)調(diào)整項(xiàng)目配售人群范圍、降低申購(gòu)門檻，尤其是針對(duì)大興、房山、順義區(qū)等供地規(guī)模較大的區(qū)域，在堅(jiān)持共有產(chǎn)權(quán)住房基本條件基礎(chǔ)上，要求各區(qū)調(diào)整取消本區(qū)戶籍年限、工作年限等不合理的準(zhǔn)入條件。

　　關(guān)鍵詞4租房

　　保障租戶權(quán)益建公益律師隊(duì)伍

　　據(jù)主要經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)成交數(shù)據(jù)推算，2018年全市住房租賃市場(chǎng)累計(jì)交易254.2萬套次，同比增長(zhǎng)3%。市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的租賃房房租指數(shù)也顯示，2018年1到12月，全市房租指數(shù)環(huán)比變化總體平穩(wěn)，其中3到8月環(huán)比上漲、9月以來逐月環(huán)比下降、12月環(huán)比持平。

　　白皮書披露，本市租賃型職工集體宿舍去年共有15個(gè)項(xiàng)目、18萬平方米實(shí)現(xiàn)開工，預(yù)計(jì)可提供宿舍4100套(間)；2017年供地的39個(gè)集體土地租賃房項(xiàng)目，截至2018年底已開工12個(gè)，預(yù)計(jì)可提供房源1.2萬套。

　　“在緊盯國(guó)家《住房租賃管理?xiàng)l例》立法進(jìn)展的同時(shí)，住建部門也將抓緊完善《北京市住房租賃條例（草案）》。”市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。按計(jì)劃，今年還將進(jìn)一步完善集體土地租賃住房建設(shè)、融資、運(yùn)營(yíng)管理政策；研究建立集體土地租賃住房與保障家庭準(zhǔn)入分配的銜接機(jī)制，引導(dǎo)各區(qū)保障性住房專業(yè)機(jī)構(gòu)參與集體土地租賃住房建設(shè)，躉租部分租賃房源面向符合公租房申請(qǐng)條件的家庭配租。

　　對(duì)于租房市場(chǎng)常發(fā)生的租戶合法權(quán)益受損等問題，相關(guān)部門今年還將加大對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)和信息發(fā)布平臺(tái)等市場(chǎng)主體的監(jiān)管力度,規(guī)范租賃服務(wù)行為，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)水平；推動(dòng)建立住房租賃公益律師隊(duì)伍,完善多渠道租賃糾紛調(diào)處機(jī)制，讓群眾租得放心、住得安心。

　　關(guān)鍵詞5老城保護(hù)

　　“申請(qǐng)式退租”自愿公房租金動(dòng)態(tài)調(diào)整

　　在老城整體保護(hù)方面，直管公房將在今年加強(qiáng)管理。記者獲悉，除了依法依規(guī)清理違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借行為，今年還將加快出臺(tái)租金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整方案，提高公房經(jīng)營(yíng)管理單位服務(wù)水平，改善直管公房小區(qū)居住環(huán)境。值得一提的是，本市將堅(jiān)持“保障對(duì)保障”,通過申請(qǐng)式退租、恢復(fù)性修建、“共生院”改造等方式，推進(jìn)核心區(qū)平房院落有機(jī)更新。

　　“申請(qǐng)式退租突出居民自愿，申請(qǐng)式退租不是拆遷，居民去留完全自愿?！笔凶〗ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，自愿退租的直管公房承租人領(lǐng)取貨幣補(bǔ)償后，可申請(qǐng)區(qū)政府提供的共有產(chǎn)權(quán)房和公租房，改善居住條件。

　　而“共生院”工作內(nèi)容則包括拆除違建、完善院內(nèi)市政及公共服務(wù)設(shè)施、增加廚衛(wèi)功能、修繕房屋、開展房屋經(jīng)營(yíng)利用等內(nèi)容。這位負(fù)責(zé)人說，改造將主要通過就地改善、平移置換和私房承租三種方式實(shí)施。就地改善即通過房屋翻建、提升原住居民生活環(huán)境，與恢復(fù)性修建房屋形成“共生”模式，實(shí)現(xiàn)整體改善；平移置換即直管公房通過區(qū)域內(nèi)位置調(diào)換、房屋置換實(shí)現(xiàn)改善；私房承租即原住居民通過出租自有私產(chǎn)至經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)改善。

　　記者獲悉，目前東城區(qū)雨兒胡同，西城區(qū)菜市口西片區(qū)已確定為試點(diǎn)項(xiàng)目。其中，西城區(qū)對(duì)于未參加本次申請(qǐng)式退租的直管公房承租居民，以及私房居民和單位自管公房居民，均可在申請(qǐng)式退租結(jié)束后，根據(jù)自家實(shí)際情況參加實(shí)施主體組織的申請(qǐng)式改善工作。

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