買房是人生一件大事，但不少購(gòu)房者有這樣的經(jīng)歷，買了新房住進(jìn)去，卻遭遇房子漏水、不均勻沉降、墻壁裂縫等房屋質(zhì)量問(wèn)題，為了房屋質(zhì)量維權(quán)，還會(huì)遇到各責(zé)任方“踢足球”，互相扯皮，問(wèn)題懸而不決。

誰(shuí)來(lái)為房屋質(zhì)量問(wèn)題買單？7月11日, 《海南省房屋建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)方案》)發(fā)布，海南將在?？谑?、儋州市試點(diǎn)推廣房屋建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)，今后買房子，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題可找保險(xiǎn)公司來(lái)賠付。

《試點(diǎn)方案》一出來(lái)，引起社會(huì)極大關(guān)注，有人稱贊，也有人質(zhì)疑，房屋質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)能解決目前房屋質(zhì)量維權(quán)中那些痛點(diǎn)問(wèn)題？相比于已經(jīng)開(kāi)始推廣該類保險(xiǎn)的城市，我省的試點(diǎn)工作有哪些創(chuàng)新？對(duì)此，記者采訪省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)試點(diǎn)工作方案進(jìn)行解讀，解答市民疑問(wèn)。

解決業(yè)主維權(quán)難、追責(zé)難等痛點(diǎn)問(wèn)題

工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)，是指由工程的建設(shè)單位投保,保險(xiǎn)公司根據(jù)保險(xiǎn)條款約定,對(duì)在保險(xiǎn)范圍和保險(xiǎn)責(zé)任期限內(nèi)出現(xiàn)的由于工程質(zhì)量潛在缺陷所導(dǎo)致的投保建筑物損壞,履行賠償義務(wù)的保險(xiǎn)。據(jù)了解，目前該類保險(xiǎn)已經(jīng)在北京、上海等一些城市推廣。

相對(duì)于其他省份，海南強(qiáng)臺(tái)風(fēng)多，降雨多，高溫高濕的氣候條件讓房屋容易出現(xiàn)“裂漏滲”等質(zhì)量通病，當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，修復(fù)難、賠償難、追責(zé)難，廣大業(yè)主和住戶的合法權(quán)益無(wú)法得到及時(shí)保障，房屋質(zhì)量變成一個(gè)民生問(wèn)題。

“由建設(shè)單位進(jìn)行投保，保險(xiǎn)的受益人是房屋所有權(quán)者，今后在保險(xiǎn)責(zé)任期限內(nèi)有出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，先找保險(xiǎn)公司維修、理賠?！笔∽〗◤d副廳長(zhǎng)劉聯(lián)偉介紹，工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)可確保房屋質(zhì)量問(wèn)題有人管、及時(shí)修，有效減少因找不到保修主體而引發(fā)的各類糾紛和社會(huì)矛盾。

保險(xiǎn)合同簽訂后，保險(xiǎn)公司會(huì)聘請(qǐng)建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)責(zé)任內(nèi)容實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，保險(xiǎn)公司與房屋 終用戶的利益捆綁在一起，讓保險(xiǎn)公司可代表房屋 終用戶介入到房屋建設(shè)全過(guò)程，改變了 終用戶對(duì)房屋工程招標(biāo)、工程施工、竣工驗(yàn)收過(guò)程缺乏監(jiān)督權(quán)與話語(yǔ)權(quán)的現(xiàn)狀。

質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)與公共維修基金有區(qū)別

值得注意的是，該類保險(xiǎn)的基本承包范圍主要分為地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)、防水工程、裝飾裝修工程、機(jī)電工程。相對(duì)其他城市，我省還延長(zhǎng)了保險(xiǎn)賠償責(zé)任期限，主體結(jié)構(gòu)承保期限不少于15年，防水工程不少于10年，裝飾裝修工程及機(jī)電工程不少于15年。

買房屋質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)，是為了今后房屋質(zhì)量問(wèn)題維修，那市民在購(gòu)買新房時(shí)已繳納房屋公共維修基金，兩者又有何區(qū)別？ 劉聯(lián)偉說(shuō)，公共維修基金是保障房屋的全生命周期，而房屋質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)有責(zé)任期限。 此外，物權(quán)法規(guī)定，使用公共維修基金應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，這兩個(gè)“三分之二”指標(biāo)操作比較困難，維修公共基金的使用率比較低。

雖然該類保險(xiǎn)的投保費(fèi)用是由建設(shè)單位來(lái)出，但羊毛出在羊身上， 終的保險(xiǎn)責(zé)任成本還是會(huì)算入到購(gòu)房成本里?！对圏c(diǎn)方案》中也提出，該類保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算基數(shù)為建設(shè)工程的建筑安裝總造價(jià)，投保建設(shè)工程自量缺陷保險(xiǎn)的建設(shè)單位要在建設(shè)工程預(yù)算組成中，列明該保險(xiǎn)費(fèi)用。

試點(diǎn)推廣將研究具體操作管理辦法

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為， 從行業(yè)角度來(lái)看，房屋建筑質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)由工程建設(shè)單位投保，保險(xiǎn)公司履行賠償義務(wù)，無(wú)疑是在工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)理之外，又增加了一道質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制保障，將有效提升新建房屋質(zhì)量水平，值得推廣。

就目前看來(lái)，北京、上海等一些已推廣該類保險(xiǎn)的城市，市場(chǎng)情緒還是比較冷淡。一是目前保險(xiǎn)公司對(duì)于承保受益、成本難以有清晰的估計(jì)，也缺乏建設(shè)行業(yè)的知識(shí)和人才，二是建筑業(yè)對(duì)投保的成本和收益影響也缺乏清晰認(rèn)識(shí)。

為鼓勵(lì)該類保險(xiǎn)的推廣，《試點(diǎn)方案》規(guī)定，保險(xiǎn)賠償責(zé)任期限直接從建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日算起，建設(shè)單位進(jìn)行投保后，可取消工程質(zhì)量保證金和履約保證金，大大減少建設(shè)資金的只留成本，優(yōu)化建筑行業(yè)營(yíng)商環(huán)境。

劉聯(lián)偉認(rèn)為， 房屋建筑質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)屬于市場(chǎng)行為，政府出臺(tái)《試點(diǎn)方案》是希望為該類保險(xiǎn)的推廣做好引導(dǎo)，以此推動(dòng)建設(shè)工程監(jiān)管制度改革，既能加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程質(zhì)量管理，又能保障使用過(guò)程中質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)修復(fù)，讓業(yè)主和住戶維權(quán)途徑簡(jiǎn)單化。目前，僅是在?？谑小①僦菔性圏c(diǎn)推廣，在試點(diǎn)工作中會(huì)繼續(xù)研究出臺(tái)更加具體的操作管理辦法。

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