家門口要建新區(qū)，是好事還是壞事?在位于東寨港自然保護區(qū)門口的海南省?？谑忻捞m區(qū)演豐鎮(zhèn)演西村，這個疑問在村民們心里頭盤桓了許久。

今年初，《?？诮瓥|新區(qū)總體規(guī)劃(2018—2035)》開始公示?？吹焦痉桨?，村民陳杰民心里一塊石頭落了地：“新區(qū)藍綠空間占比穩(wěn)定在70%以上。已有的濕地不僅不破壞，還要修復。對濕地里的村莊也有了產業(yè)安排。”

近日，中辦、國辦印發(fā)《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(海南)實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，更是給村民吃了“定心丸”。按照方案要求，到2020年，試驗區(qū)生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)保持全國 水平，城鎮(zhèn)空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例保持在98%以上，守住909萬畝 基本農田，濕地面積不低于480萬畝，海南島自然岸線保有率不低于60%。

海南省自然資源和規(guī)劃廳廳長丁式江告訴記者：“海南2015年開始‘多規(guī)合一’，對全省六類規(guī)劃重疊圖斑進行了調整，全省32萬公頃濕地整體劃入生態(tài)紅線范圍，實現(xiàn)了在一張藍圖上增綠護藍?！?/p>

中國城市規(guī)劃設計院院長楊保軍告訴記者，“實現(xiàn)人與自然高度融合，從規(guī)劃層面看，應該統(tǒng)籌考慮保護好和利用好生態(tài)資源兩個方面?！?/p>

江東新區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮了上述兩個方面，確保新區(qū)藍綠空間占比穩(wěn)定在70%以上。在產業(yè)規(guī)劃上，新區(qū)以開放為主線，發(fā)展國際化自貿產業(yè)體系。建設空港產業(yè)區(qū)，建設濱海CBD總部聚集中心，全面優(yōu)化營商環(huán)境，吸引全球人才與資本聚集，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

在跨越全省多個市縣4400余平方公里的區(qū)域建設熱帶雨林國家公園，怎么建?

《實施方案》要求，建立以國家公園為主體的自然保護地體系。制定實施海南熱帶雨林國家公園體制試點方案，組建海南熱帶雨林國家公園統(tǒng)一管理機構。

1月23日，《海南熱帶雨林國家公園體制試點方案》(以下簡稱《試點方案》)經(jīng)中央深改委第六次會議審議通過。經(jīng)反復論證，海南熱帶雨林國家公園體制試點區(qū)位于海南島中部山區(qū)，約占海南島陸域面積的1/7。

海南省林業(yè)局局長、海南熱帶雨林國家公園管理局局長夏斐告訴記者，該部門正按照省委省政府的要求以及國家林草局的部署，開展海南熱帶雨林國家公園體制試點。

海南211萬公頃林地、32萬公頃濕地全部納入生態(tài)管控空間，其中一級生態(tài)功能區(qū)(即生態(tài)空間)作為生態(tài)保護紅線范圍，二級生態(tài)功能區(qū)(即農業(yè)空間)作為林業(yè)生產空間，也承載重要生態(tài)功能。將建設項目使用林地定額和森林采伐限額等約束性指標納入資源消耗上限嚴格控制，確保海南實現(xiàn)2020年森林覆蓋率和森林蓄積量“雙增”目標。

確保生態(tài)環(huán)境只能變好，不能變差，一方面要增強規(guī)劃的嚴肅性。生態(tài)紅線是高壓線，高壓線就要通上電。

海南省委書記劉賜貴提出，將把青山綠水、碧海藍天作為海南 強優(yōu)勢、 本錢，在生態(tài)文明體制改革上先行一步，絕不允許新上項目對環(huán)境造成增量壓力，建設生態(tài)環(huán)境世界 的自由貿易港。

在不突破底線前提下，對規(guī)劃進行動態(tài)管理。以林業(yè)為例，海南修訂發(fā)布《海南經(jīng)濟特區(qū)林地管理條例》，通過林地實時動態(tài)監(jiān)測和年度變更調查，全面掌握林地變化情況，真正實現(xiàn)全省林地“一張圖”管理。

海南省省長沈曉明提出，要以 嚴的規(guī)劃、 嚴的措施、 嚴的處罰、 嚴的問責加強生態(tài)環(huán)境保護，確保海南生態(tài)環(huán)境只能變好、不能變壞，始終保持優(yōu)良水平。海南省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設等同步推進。

海南省自然資源和規(guī)劃廳國土空間規(guī)劃局局長吳剛表示，將結合實施方案的要求，在現(xiàn)有“多規(guī)合一”基礎上，探索機制創(chuàng)新，創(chuàng)建運行高效的制度體系。

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