新華社海口11月24日電 題：從自貿(mào)區(qū)到自貿(mào)港 海南探路中國改革開放新高地

新華社記者吳茂輝、周慧敏

全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，在中國改革開放40周年背景下，海南迎來新的重大使命。半年多來，海南全省動員，實干起步，蹄疾步穩(wěn)推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，取得不少階段性成果，下一步還將對標國際先進規(guī)則，加快自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)進程。

特殊定位 凸顯海南改革開放特殊使命

今年4月，黨中央宣布支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。10月，《中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》發(fā)布，明確海南自貿(mào)試驗區(qū)在加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加強“一帶一路”國際合作、加快政府職能轉(zhuǎn)變等方面開展試點。

對比其他自貿(mào)試驗區(qū)，海南自貿(mào)試驗區(qū)在目標定位、實施范圍、開放領(lǐng)域等方面均有所不同。特別是目標定位上，中央要求海南既要復制推廣和深化現(xiàn)行自貿(mào)試驗區(qū)的各項制度創(chuàng)新，也要為積極探索、穩(wěn)妥推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)打好基礎(chǔ)。

在現(xiàn)有自貿(mào)試驗區(qū)試點基礎(chǔ)上，海南自貿(mào)試驗區(qū)特別強調(diào)在生態(tài)文明、海洋經(jīng)濟、軍民融合等領(lǐng)域開展試點，體現(xiàn)了海南“三區(qū)一中心”的發(fā)展定位，與其他自貿(mào)試驗區(qū)形成互補試驗。

為把海南打造成開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地，在政策使用上，明確中央有關(guān)部門根據(jù)海南發(fā)展改革需求，及時下放相關(guān)管理權(quán)限，給予充分的改革自主權(quán)；其他自貿(mào)試驗區(qū)已形成的改革措施，海南均可根據(jù)需要施行。

海南自貿(mào)試驗區(qū)不是地方的“自留地”，而是國家的“試驗田”?！爸С趾Ｄ先珝u建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，是黨中央國務(wù)院著眼于國際國內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學謀劃做出的重大決策，是當前我國擴大對外開放、積極推動經(jīng)濟全球化決心的重大舉措。”在總體方案發(fā)布會上，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文說。

實干起步 為全面深化改革開放開好局

前不久，中國人民銀行批復同意建設(shè)海南自由貿(mào)易賬戶(FT賬戶)體系，海南將爭取2019年1月1日開始上線，這是FT賬戶在上海自貿(mào)試驗區(qū)先行先試以來 推廣至其他自貿(mào)試驗區(qū)。

半年多來，海南舉全省之力推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，在先導性項目推進、機構(gòu)改革、企業(yè)和人才引進等方面取得良好進展，為全面深化改革開放開好局、起好步。

目前，海南自貿(mào)試驗區(qū)“中央統(tǒng)籌、部門支持、省抓落實”的工作機制已基本建立。其中，省級層面成立了省委全面深化改革委員會、省委自由貿(mào)易試驗區(qū)(自由貿(mào)易港)工作委員會。

市場主體少，尤其是外向型具有國際化運作能力的企業(yè)少，是海南建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)的短板之一。為此，海南重點圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，面向世界500強、全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌企業(yè)開展點對點招商。截至10月底，全省累計簽約項目214個、落實項目96個；新設(shè)外資企業(yè)118家，同比增長81.5%。

干事創(chuàng)業(yè)離不開人才，海南還啟動“百萬人才進海南”行動計劃，出臺人才引進和培育政策，并面向國內(nèi)外招才引智。5月中旬以來，全省各用人單位已引進人才2.7萬多人，其中高層次人才700多人。

雙輪驅(qū)動 加快自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)進程

走進海南省數(shù)據(jù)中心大廳，巨大的中央顯示屏實時更新著密密麻麻的政務(wù)資源數(shù)據(jù)。作為海南自貿(mào)試驗區(qū)未來實現(xiàn)全天候、實時性人流、物流、資金流進出島信息管理的“智慧大腦”，該系統(tǒng)的建設(shè)目前已取得重要進展。

根據(jù)建設(shè)目標，到2020年，海南要努力建成投資貿(mào)易便利、法治環(huán)境規(guī)范、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 、輻射帶動作用突出的高標準高質(zhì)量自貿(mào)試驗區(qū)，為積極探索、穩(wěn)妥推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)打好基礎(chǔ)。

近日，中央提出，中國將支持自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新，抓緊研究提出海南分步驟、分階段建設(shè)自由貿(mào)易港政策和制度體系，加快探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港進程。

海南省政府主要負責人表示，海南要堅持雙輪驅(qū)動自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)不斷加快進程，即一個輪子抓政策和制度體系的探索研究制定，一個輪子抓各項決策部署的落實；抓好自貿(mào)區(qū)總體方案任務(wù)清單和責任分工的落實，并把任務(wù)分解轉(zhuǎn)化為政府各部門的項目。

海南省委自由貿(mào)易試驗區(qū)(自由貿(mào)易港)工作委員會辦公室常務(wù)副主任孫大海表示，海南將繼續(xù)深化“放管服”改革，推動一批招商簽約項目早落地、早運營、早產(chǎn)生效益；同時按照自由貿(mào)易港建設(shè)的標準，打造一批基礎(chǔ)設(shè)施項目、產(chǎn)業(yè)項目和生態(tài)環(huán)保項目，加快建立開放型生態(tài)型服務(wù)型產(chǎn)業(yè)體系。

原標題:從自貿(mào)區(qū)到自貿(mào)港 海南探路中國改革開放新高地

掃一掃或者搜索微信號：Lcy18876761354

長按識別二維碼

免費看房熱線（0898-66691855）

QQ號：

遠離城市霧霾，帶上您最愛的人一起享受海島陽光！