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輪土地承包到期后再延長30年 給農(nóng)民吃上了“定心丸”

  編輯:小梁   發(fā)布日期:2017-11-14 14:56:03  有效期:發(fā)布當(dāng)天  來源:人民日報  閱讀 1511 次

閱讀聲明:文章內(nèi)關(guān)于戶型面積的表述,除了特別標(biāo)明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外,所涉及戶型面積均為建筑面積。

*近,在家鄉(xiāng)包地種菜的同學(xué)來了精神頭兒:“土地再延包30年,村民放心了,我也敢投入啦!”前幾年他回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),租了幾百畝地,但一直沒什么起色。他解釋,村民承包地快到期了,流轉(zhuǎn)合同都是兩三年,種菜投入少了,效益上不來,想多投入,又怕打了水漂。穩(wěn)定農(nóng)村土地政策,是村民和大戶*盼的事。

處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系,一直是深化農(nóng)村改革的主線。當(dāng)前,一些農(nóng)村地區(qū)輪承包即將到期,迫切需要明確土地政策走向、穩(wěn)定預(yù)期。黨的十九大報告提出,保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,輪土地承包到期后再延長30年。及時回答了今后農(nóng)村土地怎么辦的問題,給億萬農(nóng)民吃上了“定心丸”,體現(xiàn)了農(nóng)村土地政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

再延長30年,讓農(nóng)民深耕農(nóng)業(yè)更放心。人多地少的基本國情,決定了在今后相當(dāng)長時間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)絕大多數(shù)還靠普通農(nóng)戶。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體,是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主體,不論是土地流轉(zhuǎn),還是合作經(jīng)營,只有穩(wěn)定了農(nóng)村基本經(jīng)營制度,才能穩(wěn)住民心,充分激發(fā)農(nóng)民群眾的創(chuàng)造力,進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。

再延長30年,讓農(nóng)民進(jìn)城更安心。城鎮(zhèn)化是一個循序漸進(jìn)的過程,有其自身規(guī)律,不是越快越好。許多農(nóng)民選擇進(jìn)城務(wù)工,看到的是城里更好的發(fā)展機(jī)會,但在他們內(nèi)心深處,家里的一畝三分地依然是*后的“避風(fēng)港”。前些年一些地方搞“土地?fù)Q社?!薄稗r(nóng)民被上樓”,事實證明效果并不好。長期穩(wěn)定的土地政策,解決了農(nóng)民的后顧之憂,讓他們進(jìn)城能放手打拼,回鄉(xiāng)有基本保障,這樣一來,讓農(nóng)民進(jìn)不進(jìn)城成為自主選擇,才能實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化。

再延長30年,讓新型經(jīng)營主體更有信心。買難與賣難并存,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,離不開新型主體帶動。全國有175萬家農(nóng)民合作社,專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場超過430萬戶,他們一頭連市場,一頭連農(nóng)戶,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的火車頭。新型主體有了穩(wěn)定預(yù)期,才舍得對土地的基礎(chǔ)設(shè)施投入,增加科技、資金的長期投入,更好地實現(xiàn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供不竭動力。

穩(wěn)定農(nóng)村土地政策,是深化土地制度改革的基礎(chǔ)。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”,是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后的又一重大制度創(chuàng)新。明晰所有權(quán),穩(wěn)定承包權(quán),才能放活經(jīng)營權(quán),讓土地變成“活資產(chǎn)”。堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位,是政策底線,無論怎么改革,不能把農(nóng)民土地權(quán)益改小了、改沒了。構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度,賦予農(nóng)民更加穩(wěn)定的土地權(quán)益,才能挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力,釋放更多“土地紅利”。

穩(wěn)定農(nóng)村土地政策,能更好推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)呼喚適度規(guī)模經(jīng)營,家庭經(jīng)營向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段轉(zhuǎn)變,統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作轉(zhuǎn)變。選擇什么方式,經(jīng)營多大規(guī)模,要與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相適應(yīng),與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步相適應(yīng)。改革成不成功,不僅要看農(nóng)業(yè)效率是否提高,供給體系是否優(yōu)化,更要看農(nóng)民“錢袋子”是否鼓起來。這就要求,建立與農(nóng)民緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,健全新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系,提供多方位、低成本、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。在土地流轉(zhuǎn)過程中,政府不能越位,包辦流轉(zhuǎn),也不能缺位,放任不管。尊重農(nóng)民意愿,做好土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)引導(dǎo)和規(guī)范,真正讓農(nóng)戶的承包權(quán)穩(wěn)下來,經(jīng)營權(quán)活起來,鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來。

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