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海南完善立法保護(hù) 2020年全省濕地面積不低于480萬畝
編輯:admin 發(fā)布日期:2017-09-26 10:23:44 有效期:發(fā)布當(dāng)天 來源:南海網(wǎng) 閱讀 670 次
為加快建立系統(tǒng)完整的濕地保護(hù)修復(fù)機制,9月25日,海南省政府辦公廳印發(fā)《海南省濕地保護(hù)修復(fù)制度實施方案》(以下簡稱《方案》)?!斗桨浮诽岢瞿繕?biāo),到2020年,全省濕地面積不低于480萬畝,自然濕地面積不低于360萬畝,濕地保護(hù)率提高到35%以上。
《方案》提出,海南實行濕地面積總量管控,建立海南省濕地保護(hù)修復(fù)制度,使?jié)竦刭Y源得到有效保護(hù),退化濕地資源得到全面恢復(fù),現(xiàn)有濕地功能得到明顯改善,破壞濕地資源的違法行為得到有效遏制,濕地保護(hù)與管理能力得到進(jìn)一步提高,構(gòu)建濕地資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),形成比較完善的濕地保護(hù)與修復(fù)制度體系。嚴(yán)格濕地用途監(jiān)管,確保濕地面積不減少,增強濕地生態(tài)功能,維護(hù)濕地生物多樣性,全面提升濕地保護(hù)與修復(fù)水平。
《方案》明確,要完善濕地分部門分級管理體系。建立濕地分部門管理體系、建立濕地分級體系。加強對以濕地類型為主的保護(hù)地管理,堅持政府主導(dǎo)、社會參與的原則。要實行濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。要實行濕地面積總量管控,全省濕地面積穩(wěn)定在480萬畝。建立濕地保護(hù)成效獎懲機制,各市縣政府對本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)負(fù)總責(zé),政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)主要責(zé)任,將濕地面積、保護(hù)率、生態(tài)狀況等保護(hù)成效指標(biāo)納入本市縣生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核等制度體系,建立健全獎勵機制和終身追責(zé)機制。
建立退化濕地修復(fù)制度。明確濕地修復(fù)責(zé)任主體。對未經(jīng)批準(zhǔn)將濕地轉(zhuǎn)為其他用途的,按照“誰破壞、誰修復(fù)”的原則實施恢復(fù)和重建。能夠確認(rèn)責(zé)任主體的,由其自行開展?jié)竦匦迯?fù)或委托具備修復(fù)能力的第三方機構(gòu)進(jìn)行修復(fù)。實施濕地保護(hù)修復(fù)工程。到2017年底前制定《海南省濕地保護(hù)“十三五”規(guī)劃》《海南省紅樹林濕地修復(fù)方案》《海南省紅樹林濕地生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)程》,開展河流、珊瑚礁、海草床等濕地修復(fù)試點工作;到2020年,全省完成濕地修復(fù)面積1萬畝。
《方案》還提出,要完善濕地立法保護(hù)制度。推動全省360萬畝自然濕地納入各市縣生態(tài)紅線進(jìn)行管控。省林業(yè)廳起草《海南省濕地保護(hù)條例》,會同相關(guān)部門推動《海南省濕地保護(hù)條例》盡早出臺。嚴(yán)肅懲處破壞濕地行為。相關(guān)省級濕地主管部門根據(jù)管理權(quán)限依法對濕地利用進(jìn)行監(jiān)督,對濕地破壞嚴(yán)重的市縣政府或有關(guān)部門進(jìn)行約談,探索建立濕地利用預(yù)警機制,遏制各種破壞濕地生態(tài)的行為。各市縣政府建立綜合行政執(zhí)法體制,推進(jìn)濕地綜合行政執(zhí)法,嚴(yán)厲查處違法利用濕地的行為,造成濕地生態(tài)系統(tǒng)破壞的,由濕地保護(hù)管理相關(guān)部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀,情節(jié)嚴(yán)重或逾期未恢復(fù)原狀的,依法給予相應(yīng)處罰,涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)嚴(yán)肅處理。各級濕地保護(hù)管理相關(guān)部門或濕地保護(hù)管理機構(gòu)要加強對濕地資源利用者的監(jiān)督。
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