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房地產(chǎn)稅立法草案或年內(nèi)面世 但不代表開征在即
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當天 來源:瓊海房產(chǎn)信息網(wǎng) 閱讀 486 次
備受社會各界關(guān)注的房地產(chǎn)稅立法工作正在低調(diào)而有序地推進記者從多方渠道獲悉,房地產(chǎn)稅立法工作由全國人大預算工作委員會具體牽頭負責。知情人士告訴記者,目前全國人大和財政部、國稅總局等國務院職能部門正在密集調(diào)研,醞釀在今年年內(nèi)拿出一份初擬的房地產(chǎn)稅立法草案。
全國人大財經(jīng)委的工作人員告訴記者,去年底在房地產(chǎn)稅立法的討論中,國務院相關(guān)部門計劃在2014年底前形成一個能夠提請全國人大審議的法律草案。
一位接近財政部的人士也向記者證實了這一說法。該人士表示,今年年初,財政部確實有關(guān)于年內(nèi)初擬出草案的打算“不過究竟能不能出爐還要根據(jù)情況的變化和形勢的發(fā)展具體來看。”該人士稱。
上述全國人大財經(jīng)委的人士告訴記者“由于房地產(chǎn)稅立法沒有列入2014年全國人大的年度立法計劃,所以今年不太可能進行審議。”此外他還表示,即便進入審議程序,房產(chǎn)稅立法在人大也會有一個非常漫長的討論過程。
針對房地產(chǎn)稅立法沒有列入2014年人大立法計劃的問題,北京大學財經(jīng)法研究主任劉劍文接受記者采訪時稱“立法計劃是一個年度的計劃,并不是說完全不能增加,很多立法會根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要有所增加。比如2011年個人所得稅法的修改也沒有納入全國人大立法計劃,但是因為實際需要,突擊加上去了,并且當年也獲得通過。”
“年內(nèi)臨時增加立法計劃不是一件很意外的事,比較正常。”劉劍文說:“全國人大常委會每兩個月召開一次,之前會召開全國人大常委會委員長會議,在委員長會議上可能向社會公布本次常委會開展哪些工作。如果有臨時添加的立法計劃也可能向社會公布。”
談及房地產(chǎn)稅今年是否有一審的可能性,劉劍文稱,現(xiàn)在還有很多不確定因素,要看起草的進展是否順利。即便有消息稱有計劃年底出草案,但是從草案出爐到提交常委會還有一段時間,提交后也并不意味著人大會馬上審議,還要經(jīng)過全國人大財經(jīng)委、全國人大法律委等一系列程序。
據(jù)記者了解,房地產(chǎn)稅立法工作目前由全國人大預算工作委員會牽頭,財政部、稅務總局等職能部門共同參與,也吸收了一些專家,組織形成一個團隊來共同起草。據(jù)專家介紹,一般來說立法會成立一個專業(yè)小組和一個起草小組,專業(yè)小組由各個部門的相關(guān)專業(yè)組成,而起草小組的成員則多為具體操盤。多位權(quán)威人士向記者表示,尚未聽說已經(jīng)成立專業(yè)小組和起草小組。不過,據(jù)記者了解,目前多個部門在就房地產(chǎn)稅立法進行密集調(diào)研。
全國人大預算工作委員會的工作人員告訴記者:“房地產(chǎn)稅立法的主要工作由預算工作委員會法案室承擔,現(xiàn)階段法案室主要針對立法過程中出現(xiàn)的疑問,以及草案起草的具體需要,去全國各個地方和相關(guān)部門調(diào)研。”該人士同時告訴記者,雖然房地產(chǎn)稅立法由全國人大牽頭,但是很多基礎性、專業(yè)性的工作還需要國務院有關(guān)部門更多參與。
記者了解到,財政部稅政司已經(jīng)請了一些專家翻譯十幾個國家的房地產(chǎn)稅立法情況,藉此了解國外的做法、借鑒國外經(jīng)驗,同時也在搜集國內(nèi)的資料,組織有關(guān)機構(gòu)和專家研究目前存在的問題。“現(xiàn)在房地產(chǎn)稅立法進程還在啟動階段,在做基礎性的工作。”劉劍文告訴記者。
房地產(chǎn)稅立法爭議之多、難度之大眾所周知。
財政部財科所副所長王朝才接受記者采訪時表示:“現(xiàn)在關(guān)于房地產(chǎn)稅立法的爭議確實比較大。有人提出來,中國土地不是私人所有,房子只有70年產(chǎn)權(quán),房價里面主要是地價,還要再繳稅不合理。所以立法的進展還要看形勢發(fā)展。”
此前,財政部財科所所長賈康表示,“房地產(chǎn)稅立法會非常艱難,吵吵幾年也是有可能的。”他稱,雖然國家強調(diào)“加快房地產(chǎn)稅立法”,但看到結(jié)果較快也要一年時間。采訪中許多專家表達了這樣的看法:立法進程啟動并不代表在短期內(nèi)會有成果出爐;即使年內(nèi)草案出來,也不代表房地產(chǎn)稅開征在即,這期間還有比較長的一段路途要走。
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