北京市人大代表、市住建委主任楊斌接受記者采訪時表示，北京市今年探索在城鄉(xiāng)結(jié)合部利用集體用地建“公租房”，成本降低租價也會相應(yīng)降低，同時細(xì)化非京籍申請公租房條件。另外研究在城區(qū)建設(shè)由開發(fā)商持有產(chǎn)權(quán)的租賃住房，面向中高收入的人群且申請不受戶籍限制。

　　公租房將細(xì)化非京籍申請條件

　　以“群租房”這種將整套房隔成小間單獨(dú)出租的方式，因房租低廉成為許多“北漂”的無奈選擇。從去年開始，北京市加大了對“群租房”的整治，群租房的住戶大都是收入不高的外來務(wù)工人員，這部分人的住房問題該如何解決？

　　據(jù)楊斌表示，為解決群租房“北漂”人群的住房問題，本市探索研究兩種方式，分別建設(shè)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、開發(fā)商持有產(chǎn)權(quán)的租賃住房，前者面向社會中低收入人群，雖然有“門檻”，但會細(xì)化非京籍家庭的申請條件；后者面向中高收入人群，不受戶籍限制。

　　而公租房較早只是面對京籍家庭提出申請，去年，已陸續(xù)有5個區(qū)縣公布了非京籍人員申請公租房的辦法。但現(xiàn)在接受非京籍家庭配租的公租房源，只有燕保·京原家園公租房項目中的118套房源，只占該公租房項目中極少的一部分。

　　楊斌進(jìn)一步表示，住保辦將在今年繼續(xù)督促其余區(qū)縣盡快出臺非京籍人員申請辦法。但今年將結(jié)合北京人口調(diào)控的精神，進(jìn)一步細(xì)化準(zhǔn)入條件。

　　中低收入公租房建在結(jié)合部

　　目前北京正探索集體土地中一部分建設(shè)用地的經(jīng)營部分可以作為集體的財產(chǎn)，建一些國家政策允許的公租房。楊斌表示，這種方式由于免去了征地環(huán)節(jié)，成本相對較低，可以建成租賃房拿到社會上用于出租。楊斌說，“治理群租房、地下室，疏堵必須結(jié)合。治理之后這些人去哪??？這是政府需要考慮的問題。”

　　嘗試將農(nóng)村集體土地，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部這類離城區(qū)近、靠近軌道交通的地區(qū)，拿出一部分集體土地建公租房，來解決中低收入人群的住房問題。房屋由政府組織、大開發(fā)企業(yè)建設(shè)，安全有保障，獨(dú)立房屋面積小但有衛(wèi)生間等。同時，村民通過在產(chǎn)業(yè)里的股權(quán)獲利，也就不必要冒著違法的風(fēng)險私搭亂建了，可謂“一舉兩得”。楊斌透露，這是下一步政府為社會提供公共租賃住房服務(wù)的重要方向。

　　市區(qū)租賃房沒有戶籍門檻

　　城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)的公租房，面向低收入人群，租金低廉。楊斌同時透露的另外一個探索方向是，目前正在和國土部門研究，留一部分土地用于建設(shè)條件更好一些的“公寓”，專門面向社會收入穩(wěn)定、能夠承受兩三千元或更高一點租金的人群，而且申請這類住房，沒有戶籍“門檻”。

　　目前，社會上租賃住房絕大多數(shù)都是通過個人，而政府對個人行為難以規(guī)范，租金受市場波動影響較大，租期也難以保證長期和穩(wěn)定。但是如果由開發(fā)商持有產(chǎn)權(quán)，政府就可通過行業(yè)管理來進(jìn)行約束。

　　租賃房難有利潤先讓國企試點

　　據(jù)介紹，“法人單位出租”在德國等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)非常成熟，租期穩(wěn)定，政府也容易管理。“這一種方式面臨的困難是開發(fā)商貸款建房，利息負(fù)擔(dān)過重，租賃住房收回成本的周期長，很難有利潤。”楊斌表示，因此可能會考慮由一些市屬國企的開發(fā)公司先行試點，政府在土地出讓環(huán)節(jié)給予優(yōu)惠來保證開發(fā)商微利，或者對這些國企提出公益性要求，零利潤。“從長遠(yuǎn)看，長期持有租賃物業(yè)對開發(fā)企業(yè)還是有益的。”楊斌說。

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