2013年是養(yǎng)老地產利好政策頻出、產業(yè)市場迅速崛起的一年。據相關業(yè)內人士預測，隨著各項養(yǎng)老政策的逐步落地以及新項目的不斷投入市場，2014年將成為整個行業(yè)爆發(fā)式生長的一年。

全國老齡工作委員會辦公室副主任鮑學全指出，三中全會決定發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，這為每一個參與老齡產業(yè)發(fā)展的主體帶來了更加平等的競爭機遇。

隨著政府職能轉變和經濟轉型升級，老齡產業(yè)陳舊的體制機制將被突破，一個企業(yè)自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動且平等互換的現(xiàn)代市場體制將加快形成。

同時，各級政府將對老齡產業(yè)發(fā)展高度重視，國家有關部門將就我國老齡事業(yè)和產業(yè)發(fā)展制定整體規(guī)劃。以上將共同促使建設、規(guī)劃、服務、衛(wèi)生、金融、土地、稅收、就業(yè)、信息化人才培養(yǎng)等36個養(yǎng)老服務業(yè)領域的系列化支持措施在2014年不斷完善落地。

亦有業(yè)內人士分析指出，企業(yè)自主經營市場機制的形成、政策細則的落地實行以及城鎮(zhèn)化對持有物業(yè)需求的強化，將進一步促進養(yǎng)老地產向著產業(yè)化方向發(fā)展。

新政先行

國家統(tǒng)計局較新統(tǒng)計數(shù)字顯示，目前我國老齡化人口已達2.02億人。從2013年開始，老齡化人口數(shù)量將以每年1000萬的規(guī)模遞增，未來20年還將翻一番，突破4億人。龐大的市場潛力為老齡產業(yè)發(fā)展帶來了廣闊的空間，也促使政策層面態(tài)度發(fā)生了轉變。

回頭2013，養(yǎng)老地產界發(fā)生的事件便是國務院發(fā)布的《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》，即35號文件，該文件從總體要求、主要任務、政策措施、組織專業(yè)四方面出發(fā)，包括19個具體方面，45項主要工作任務落實，對加快發(fā)展我國養(yǎng)老服務業(yè)提出了一系列指導意見。

據中國房地產業(yè)協(xié)會副會長朱中一介紹，35號文件背后還有附件，并把這45項任務分解到33個部門，要求在2014年三季度前均要制定具體的實施規(guī)劃，“35號文件既有頂層設計，又有路線圖和時間表，由此看出2014年國家將加大力量推動養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展。”朱中一說。

“十八屆三中全會中提到養(yǎng)老問題的次數(shù)甚至比房地產還要多，這足以證明養(yǎng)老問題已列入我們黨和政府的重要議事日程。”在朱中一看來，2013年養(yǎng)老服務業(yè)主要是從頂層設計上做了大量工作，比如出臺了《老年人權益保護法》等，預計2014年將是養(yǎng)老政策落地的關鍵年，屆時也將陸續(xù)出臺一系列配套文件。

朱中一告訴記者，2014年國家將逐步完善各地土地供應、稅費優(yōu)惠、養(yǎng)老醫(yī)學、康復、護理、養(yǎng)老心理等方面的人才培養(yǎng)和就業(yè)政策;同時也將進一步完善補貼政策，通過補助投資、貸款貼息、購購服務等方式支持社會力量舉辦養(yǎng)老服務機構，并在資本金、場地、人員等方面進一步利用社會力量降低養(yǎng)老機構的門檻。

除此之外，國家還將進一步完善投融資政策，除政府加大財政性資金支持外，還將積極扶持金融機構創(chuàng)新金融產品或服務內容，拓寬信貸抵押擔保范圍，支持養(yǎng)老服務業(yè)的信貸需求，積極利用財政小額貸款等方式加大信貸投入，鼓勵和支持保險資金投資養(yǎng)老服務業(yè)，開展反向按揭養(yǎng)老保險試點，即以房養(yǎng)老。

朱中一明確指出，以上將是45項任務中重要的一項，而且還要求2014年一季度由保監(jiān)會、民政部、國家老齡辦出臺具體措施并展開試點。

十八屆三中全會還強調積極推進醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務相結合，支持有條件的養(yǎng)老機構和醫(yī)療機構，有條件的二級以上綜合醫(yī)院開設老年病科，建設社區(qū)醫(yī)院為老年人上門服務的區(qū)域關系，加強遠程服務試點。以上政策也將成為2014年“醫(yī)養(yǎng)結合”模式的實現(xiàn)路徑。

產業(yè)展望

2014年一系列政策的密集落地，必將為整個產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的生存環(huán)境。保利[簡介 較新動態(tài)]房地產集團有限公司副總經理胡在新曾指出，當老齡化率超過7%，且人均GDP超過5000美元時，養(yǎng)老產業(yè)將實現(xiàn)快速發(fā)展。截至2011年，我國老齡化率就已超過9%，人均GDP已突破5000美元。

由此可看出，目前中國養(yǎng)老產業(yè)快速發(fā)展的條件已基本具備，且老年人收入逐年穩(wěn)步增長，養(yǎng)老金含金量和可支配的完全值較高，加之老年人的消費理念也發(fā)生了較大變化，這將共同為整個養(yǎng)老產業(yè)化發(fā)展帶來商機。

盡管前景可期，但在產業(yè)化進程中，探索與養(yǎng)老市場需求相吻合的養(yǎng)老地產模式同樣不可或缺。

朱中一強調，養(yǎng)老地產模式的創(chuàng)新探索必須和我國“9073”養(yǎng)老規(guī)劃保持一致，對此他提出了6種未來可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老地產模式：種是要完善居家養(yǎng)老服務，在社區(qū)中需具備一定的能夠供老年人活動的空間、參數(shù)和醫(yī)療服務條件，完善居家服務無障礙設施改造;種是可持續(xù)照料的退休社區(qū)，指專門供退休老人居住的，養(yǎng)老服務設施和養(yǎng)老場所齊全并能為之提供服務的，滿足剛需、孤寡老人需求的社區(qū);第三種是全齡化社區(qū)，即在小區(qū)中建設一定比例的老年公寓，規(guī)模較大的還需要配套醫(yī)院，全齡化社區(qū)模式的優(yōu)勢將在未來逐步凸顯;第四種是輕養(yǎng)老機構，類似北京寸草春暉養(yǎng)老護理機構中推出的掛鉤醫(yī)院服務于全社區(qū)老人的養(yǎng)老地產模式;第五種是醫(yī)療機構和養(yǎng)老機構相結合的養(yǎng)老模式，該模式要求有條件的醫(yī)療機構開設老年病科、老年病床，掛鉤社區(qū)服務和醫(yī)院;第六種是集養(yǎng)生旅游于一體的養(yǎng)老酒店高端服務。

“以上六種模式大致涵蓋了養(yǎng)老地產市場已經出現(xiàn)或未來有望實現(xiàn)的養(yǎng)老模式，建議政府在下一步應不斷加強對老齡產業(yè)市場的監(jiān)管，引導老年消費，促進產業(yè)化的健康發(fā)展。”朱中一進一步分析道。

談到養(yǎng)老地產產業(yè)化創(chuàng)新，貴州五新瑞頤健康投資股份有限公司總經理梁弢提出一個全新的觀點——傳統(tǒng)產業(yè)“觸網”現(xiàn)已變成一種必然趨勢，而養(yǎng)老產業(yè)也完全可以插上互聯(lián)網的翅膀。

梁弢認為，養(yǎng)老產業(yè)“觸網”可加速推進信息化建設，提高運營效率，同時有利于養(yǎng)老機構經營連鎖化。具體而言，我們可通過聯(lián)盟合作把社區(qū)養(yǎng)老機構的線下網點編制成網，讓網絡區(qū)域化、全國化。而養(yǎng)老服務運營網絡化，也可在更大程度上滿足老人追求品質生活、追求自我實現(xiàn)的深層次心理需求。

在梁弢看來，互聯(lián)網正在改變一切行業(yè)，養(yǎng)老產業(yè)的網絡化也勢不可當，用養(yǎng)老產業(yè)輕資產網絡化思維重塑養(yǎng)老產業(yè)的商業(yè)模式是整個產業(yè)化進程中的重要一環(huán)。

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