在這里，很多村莊日不閉戶，一片安寧。

　　在這里，繁忙的城市秩序井然，一片祥和。

　　1992年，瓊海市被評為全國社會治安綜合治理先進(jìn)單位，此后的21年間，瓊海在平安建設(shè)方面不斷創(chuàng)新并屢獲殊榮———“全國社會治安綜合治理先進(jìn)集體”稱號、瓊海市公安局多年獲“全國杰出公安局”稱號……今年5月，瓊海市被綜治委授予2009—2012年度“全國平安建設(shè)先進(jìn)市”榮譽(yù)稱號。

　　如今，瓊海依然不斷努力加強(qiáng)平安創(chuàng)建工作———做好社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和重大事項(xiàng)服務(wù)工作;增強(qiáng)社會管理綜合治理工作力度;結(jié)合瓊海實(shí)際，進(jìn)一步深化“平安景區(qū)”、“平安漁船”、“平安漁港”等系列平安創(chuàng)建活動(dòng);加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作……

　　在這里，“平安”已經(jīng)成為一塊金字招牌，讓本地人自豪，讓外地人慕名。

　　讓服務(wù)成為較好的管理

　　“小伙子，你看我這暫住證怎么領(lǐng)呀?”7月13日上午9時(shí)，在嘉積鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理內(nèi)，來自哈爾濱的劉大爺正在向工作人員詢問。在工作人員的幫助下，不到10時(shí)辰，在瓊海購置了一套房子且已住了一年的劉大爺便拿到了暫住證。

　　服務(wù)是較好的管理，這個(gè)理念在瓊海得到了很好的實(shí)踐。隨著旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，近幾年，瓊海的外來人口明顯增加，流動(dòng)人口的管理成為瓊海社會管理創(chuàng)新的一大難題。為加強(qiáng)和創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理，瓊海市成立了由市公安局牽頭，人社、計(jì)生等部門參與齊抓共管的流動(dòng)人口服務(wù)管理專業(yè)小組及辦公室，并已在流動(dòng)人口較多的嘉積鎮(zhèn)和博鰲鎮(zhèn)分別成立流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站，對當(dāng)?shù)氐牧鲃?dòng)人口和出租屋進(jìn)行跟蹤性服務(wù)和管理。

　　“瓊海是全國平安建設(shè)先進(jìn)市，我覺得住在這里肯定很安全。”7月14日，來自蘇州的周先生站在一家樓盤售樓處的沙盤前，咨詢購房事宜。周先生告訴記者，瓊海吸引他很重要的一個(gè)原因，就在于“全國平安建設(shè)先進(jìn)市”這個(gè)金字招牌。

　　而和外來的居民一樣，外來的企業(yè)也明顯感受到這塊金字招牌帶來的便利。

　　在瓊海市政法委書記張忠惠的辦公桌上，能夠找到一份《瓊海市2013年建設(shè)項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告表》。這份表中，圍繞項(xiàng)目合法性、可控性等5方面評估內(nèi)容，要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)方認(rèn)真填寫論證情況。

　　“每個(gè)進(jìn)入瓊海的重大項(xiàng)目，我們都會對其進(jìn)行前期的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，以此來事先掌握這個(gè)項(xiàng)目在開展過程中可能存在的問題，以便及時(shí)排查，消除隱患。”張忠惠說。

　　建立完善的重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估體制和機(jī)制，及時(shí)了解各鎮(zhèn)、各單位以及項(xiàng)目存在的不穩(wěn)定苗頭、隱患，對可能引發(fā)群體性事件的問題認(rèn)真抓好教育、疏導(dǎo)和化解工作，這一切努力，都為瓊海的項(xiàng)目建設(shè)鋪就了一條坦途。

　　將平安鞏固在基層

　　“我要反映土地糾紛問題。” “我是來取供養(yǎng)證的。”……7月15日上午7時(shí)許，長坡鎮(zhèn)煙塘村便民服務(wù)窗口近8米的長桌前，已經(jīng)擠滿了前來辦事的村民。

　　2002年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并改革中，煙塘鎮(zhèn)并入長坡鎮(zhèn)。由于沒有直達(dá)班車，煙塘地區(qū)的村民要騎摩托車或乘車輾轉(zhuǎn)幾十公里到長坡鎮(zhèn)政府辦事。

　　為解決長達(dá)10年的村民辦事難問題，去年，煙塘便民服務(wù)窗口正式投入辦公。從長坡鎮(zhèn)抽調(diào)過來的7位干部常駐煙塘，為村民辦理司法、教育、民政、農(nóng)業(yè)等事項(xiàng)。

　　如果說流動(dòng)人口服務(wù)管理是外地人的“貼心管家”的話，那么便民服務(wù)窗口便是本地居民的“溫情保姆”。去年，瓊海將社會服務(wù)管理和平安建設(shè)兩項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，不斷提升基層社會服務(wù)管理能力，著力構(gòu)建與平安建設(shè)相配套的四級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步服務(wù)民生，方便群眾，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)及時(shí)消除“燃點(diǎn)”，清除“爆點(diǎn)”，提高群眾滿意度，增強(qiáng)群眾幸福感，促進(jìn)和鞏固基層平安。

　　如今，這些已經(jīng)覆蓋到村一級的便民服務(wù)窗口把群眾“進(jìn)市”、“上鎮(zhèn)”找“衙門”辦事轉(zhuǎn)變?yōu)槁毮懿块T“進(jìn)村”、“入戶”服務(wù)，促進(jìn)政府職能由“管理”型向“服務(wù)”型轉(zhuǎn)變。截至目前，瓊海市已設(shè)立便民服務(wù)窗口36個(gè)，共接待群眾2.79萬人次，讓群眾辦事實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。

　　7月15日晚上8時(shí)，華燈初上。吃完晚飯，嘉積鎮(zhèn)燈芯嶺社區(qū)的居民們家家敞開大門，享受夏天夜晚的習(xí)習(xí)涼風(fēng)。而在這個(gè)時(shí)候，社區(qū)黨支部書記黃翀已經(jīng)和聯(lián)防隊(duì)員們開始在社區(qū)巡邏了。

　　在瓊海，像燈芯嶺社區(qū)這樣的聯(lián)防隊(duì)并不是先進(jìn)。目前，瓊海共有252支群防群治隊(duì)伍共2490人，這些隊(duì)伍分布在諸多社區(qū)和村莊中。“我們選取了退伍軍人、回村畢業(yè)生當(dāng)起村里的治安聯(lián)防隊(duì)員。這些隊(duì)員有一定的知識和能力，他們統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一行動(dòng)，組成了一支不脫產(chǎn)、不離村的治安聯(lián)防隊(duì)。”在張忠惠看來，這些聯(lián)防隊(duì)在保一方平安中發(fā)揮了不小的作用。

　　使職能部門提高工作效率

　　這是一個(gè)在潭門橫行多年的團(tuán)伙，卻在一個(gè)多月內(nèi)，被繩之以法。

　　去年7月，瓊海市政法委在潭門鎮(zhèn)開展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)以潭門鎮(zhèn)日新村吳某治、黃某才、符某健為成員的黑惡勢力犯罪團(tuán)伙利用已征用或正在征用的土地進(jìn)行敲詐勒索，在潭門地區(qū)造成極壞的影響，也嚴(yán)重阻礙了項(xiàng)目的推進(jìn)。對此，瓊海市政法委組織政法各職能單位進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，專項(xiàng)偵破，在一個(gè)多月時(shí)間內(nèi)便依法對3名犯罪嫌疑人快捕快訴，結(jié)束了這個(gè)團(tuán)伙在當(dāng)?shù)貦M行的局面。

　　公、檢、法、司各部門的密切配合，讓很多案件都能得到快立快破。這些政法職能部門堅(jiān)持依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪活動(dòng)，因地制宜開展嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治，對犯罪分子形成高壓態(tài)勢。

　　而科技的加入，則讓這些部門更是如虎添翼。

　　7月17日下午，陽江鎮(zhèn)上科村的社會管理服務(wù)內(nèi)，村里的治保主任龐啟炬正雙眼緊盯著一個(gè)大屏幕。安裝在村里的12個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭正將畫面實(shí)時(shí)傳到屏幕上。

　　“你看，就是根據(jù)這兩個(gè)位置的攝像頭拍下的畫面，派出所破了一個(gè)大案呢!”指著屏幕上的兩處畫面，龐啟炬無比自豪地說。

　　事情要回溯到去年7月。在陽江鎮(zhèn)、會山鎮(zhèn)一帶，一個(gè)多月內(nèi)出現(xiàn)了10起摩托車搶劫案，這讓瓊海市相關(guān)部門十分震動(dòng)。“在發(fā)生兩三起搶劫案后，市里面就已經(jīng)抽調(diào)警力到鎮(zhèn)里配合我們的工作，但由于這些作案團(tuán)伙行蹤不定，我們守了一個(gè)多月還是沒能破案。”陽江鎮(zhèn)派出所教導(dǎo)員林泉回憶起當(dāng)初的情形。

　　“我們當(dāng)時(shí)接到受害人報(bào)案，由于作案地點(diǎn)在上科村的鄰村，所以我們推斷他們極有可能經(jīng)過上科村。”林泉說，干警從上科村調(diào)取了相應(yīng)時(shí)間段的視頻后發(fā)現(xiàn)，果然有兩名騎摩托車的男子外貌特征與受害人的描述十分符合。

　　天，在多部門的全力配合下，陽江鎮(zhèn)派出所順利將兩名犯罪嫌疑人抓獲，并由此牽出了兩個(gè)犯罪團(tuán)伙。

　　近年來，瓊海市充分運(yùn)用信息化手段，逐步由人防、物防向技防轉(zhuǎn)變。截至目前，瓊海市共投入2000多萬元建設(shè)“平安瓊海”城市監(jiān)控系統(tǒng)，科技管理和防范工作得到不斷加強(qiáng)。瓊海還將這些科技手段向基層延伸，采取市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居(社區(qū))“三個(gè)一點(diǎn)”以及治安承包、有償服務(wù)、自愿出資等辦法，多渠道、多途徑籌措資金，共投入200多萬元在全市20多個(gè)治安防范村莊安裝電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)，使農(nóng)村治安技防控科技含量不斷提高?！?br />  
 

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