三問房產(chǎn)稅，房產(chǎn)稅開征出處、名堂、實(shí)質(zhì)是什么？ 　　推薦閱讀： 　　較新房產(chǎn)稅計(jì)算方法 房產(chǎn)稅的起源     　　一問出處 　　關(guān)于房產(chǎn)稅開征，目前流傳有多種版本，如上海開征房產(chǎn)保有稅，重慶獲批房產(chǎn)特別消費(fèi)稅。此外，物業(yè)稅空轉(zhuǎn)也一直頗受關(guān)注。對此，國家稅務(wù)總局新聞處處長牛新文明確表態(tài)：房產(chǎn)稅收立法權(quán)在，地方政府沒有權(quán)力出臺新稅種。牛新文還稱：“房產(chǎn)稅解釋權(quán)也不歸地方，對現(xiàn)有稅種征收范圍的重新解釋，是的權(quán)力。”這一表態(tài)明確了有關(guān)地方征收房產(chǎn)稅的種種爭議。 　　“根據(jù)《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》，條例由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋，施行細(xì)則由地方政府制定。如果要把征稅范圍擴(kuò)大到住宅，就涉及到修改《暫行條例》，地方政府是沒有權(quán)力的。”中國社科院財(cái)貿(mào)所稅收室主任張斌告訴記者。因此，上海能不能開通試點(diǎn)還要視統(tǒng)一的部署。 　　二問名堂 　　關(guān)于房產(chǎn)保有稅、房產(chǎn)特別消費(fèi)稅以及物業(yè)稅之間的具體概念，財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓這樣描述：“所謂‘重慶的房產(chǎn)特別消費(fèi)稅’是較不靠譜的，因?yàn)榉慨a(chǎn)特別消費(fèi)稅肯定是流轉(zhuǎn)稅，需要在購賣中繳稅，這就違背了房地產(chǎn)稅是財(cái)產(chǎn)稅的基本性質(zhì)，稅理上是講不通的;此外，還增加了購房人的負(fù)擔(dān)，搞不好，還有可能變成漲價(jià)的因素。”而“上海提出的保有稅這個(gè)說法是對住房保有環(huán)節(jié)征收的房產(chǎn)稅，這句話是被媒體通俗化了，其實(shí)房產(chǎn)保有稅就是房產(chǎn)稅，只不過過去房產(chǎn)稅只是對商業(yè)地產(chǎn)開征”。 　　據(jù)記者了解，房產(chǎn)稅并非新稅種，1986年起即按年征收，只是一直對個(gè)人所有非營業(yè)性房產(chǎn)免征。“在具體操作上面，用別的說法也沒有關(guān)系，比如叫房產(chǎn)保有稅也不是不行。”財(cái)政部財(cái)科所所長賈康分析說：“叫什么名字不是核心問題，關(guān)鍵是怎么征。比如到底是按人均面積還是按房產(chǎn)套數(shù)計(jì)征;再比如在什么環(huán)節(jié)征等都有待研究。” 　　三問實(shí)質(zhì) 　　關(guān)于前述有關(guān)“新房產(chǎn)稅將覆蓋到個(gè)人非營業(yè)性房產(chǎn)”的消息，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授馬蔡琛指出，綜合目前的各種報(bào)道來看，實(shí)際上并不是說對個(gè)人的全部房產(chǎn)征稅。對于擁有多套住房的，可能會扣除一定的套數(shù)或面積，對其余的房產(chǎn)征收房產(chǎn)稅。如此一來，“理論上是不需要對《暫行條例》進(jìn)行較大修訂，只需對‘經(jīng)營性’、‘非經(jīng)營性’重新界定就可以了。”但馬蔡琛直言：“我個(gè)人認(rèn)為是行不通的。是否是經(jīng)營性和有多少套房子并沒有直接關(guān)系。” 　　歸根結(jié)底，房產(chǎn)稅較根本的功能是取得財(cái)政收入，而不是調(diào)控房價(jià)，“在國際稅收實(shí)踐中都呈現(xiàn)這樣的狀態(tài)。”馬蔡琛認(rèn)為，單從操作層面上，這個(gè)稅種(擴(kuò)大征收范圍)也還不具有可行性。頭先，中國現(xiàn)行稅制中沒有一個(gè)稅種是直接針對千家萬戶征收的，房產(chǎn)稅如果擴(kuò)征，誰來作代繳機(jī)構(gòu)?再者，該稅以家庭作為核定單位，但家庭的概念很模糊。較后，稅基即房屋價(jià)值，需要不斷進(jìn)行動態(tài)評估，目前在技術(shù)上的準(zhǔn)備也并不充分。  

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