1月31日，《中共、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》發(fā)布，這是一號(hào)文件連續(xù)十年關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題。近日，新華社連續(xù)發(fā)文，對(duì)一號(hào)文件涉及的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解讀。

　　企業(yè)入農(nóng)有跑馬圈地傾向

　　目前，各地在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，形成了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等多種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

　　截至2012年第三季度，我國(guó)登記注冊(cè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到60余萬(wàn)個(gè)，入社農(nóng)戶(hù)達(dá)到4600多萬(wàn)，占全國(guó)總農(nóng)戶(hù)的18.6%，一大批工商企業(yè)也進(jìn)軍農(nóng)業(yè)。

　　然而，部分新主體仍存在“虛胖”、名不副實(shí)等問(wèn)題，在集約化、專(zhuān)業(yè)化等方面有所欠缺。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展背后，一方面是良莠不齊、魚(yú)龍混雜，如農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中，出現(xiàn)了許多只掛牌子不搞合作的“空殼合作社”、企業(yè)入農(nóng)也出現(xiàn)了“非糧化”、跑馬圈地等傾向；另一方面，制約新主體縱深發(fā)展的各種障礙凸顯，貸款難、用地難、招人難等問(wèn)題突出，新主體擴(kuò)容增效面臨多種困難。

　　城鎮(zhèn)化被簡(jiǎn)化成拆遷征地

　　在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)民看到的是城市生活的藍(lán)圖，地方政府看到的是新的發(fā)展機(jī)遇，而一些房地產(chǎn)企業(yè)看到的則是新一輪“地產(chǎn)熱”、“圈地潮”。

　　“一些地方政府容易把經(jīng)念歪，以為城鎮(zhèn)化又可以大規(guī)模拆遷征地了。”長(zhǎng)期研究“三農(nóng)”問(wèn)題的浙江省人民政府咨詢(xún)委員會(huì)委員顧益康說(shuō)，新型城鎮(zhèn)化要在保障農(nóng)民土地權(quán)益的同時(shí)，讓農(nóng)民享受到城市發(fā)展的成果。

　　當(dāng)前在一些地方，城鎮(zhèn)化被簡(jiǎn)化為讓農(nóng)民上樓，結(jié)果許多農(nóng)民“被上樓”。“農(nóng)民權(quán)利可保留，農(nóng)民選擇要尊重，市民權(quán)利可享受，農(nóng)民產(chǎn)權(quán)可交易。”顧益康說(shuō)，只有符合農(nóng)民利益的城鎮(zhèn)化，才能讓農(nóng)民真正滿(mǎn)意。

　　顧益康說(shuō)，要增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，就要以改革開(kāi)路，推動(dòng)深層次、“深水區(qū)”的改革。改革總體思路是讓農(nóng)民有更多選擇權(quán)，推動(dòng)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)可股份化、可交易化，讓那些真正想進(jìn)城的農(nóng)民有機(jī)會(huì)將農(nóng)村的財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)交易，從而在城市置產(chǎn)，體面、尊嚴(yán)地生活。

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