備受關(guān)注的房產(chǎn)稅擴大試點時間表或推遲。國家稅務(wù)總局總會計師汪康在1月12日舉行的中國企業(yè)發(fā)展高層論壇上表示，雖然稅務(wù)總局、財政部等部門正在積極研究房產(chǎn)稅擴大試點范圍的方案，但目前要提出一個完善的方案還有難度。

　　對此，汪康還表示，房產(chǎn)稅是關(guān)系到國計民生的大事，因此，擴大試點還要經(jīng)過更大范圍的討論，甚至可能還要經(jīng)過全國人大的討論。

　　筆者認為“暫不出臺”房產(chǎn)稅擴大試點方案是正確的選擇，房產(chǎn)稅擴大試點經(jīng)過更大范圍討論，甚至將房產(chǎn)稅改革試點提交到全國人大討論更是順應(yīng)改革規(guī)律、順應(yīng)人民期待的正確抉擇。

　　頭先，目前對房產(chǎn)稅的功能存在爭議。對于房產(chǎn)稅，很多人一直站在調(diào)控房價的角度看待。其實，房產(chǎn)稅更重要的是一個直接稅，頭要的職能作用是調(diào)節(jié)貧富差距，其次才是調(diào)控房地產(chǎn)市場。當然，根據(jù)國際慣例，房產(chǎn)稅還承擔著充實地方主體稅種的“聚財”功能。但是，目前的房產(chǎn)稅改革往往忽視了調(diào)節(jié)貧富差距功能，放大了調(diào)控房價的功能，所以使得房地產(chǎn)試點改革爭議不斷，比如重慶、上海試點以來，這兩地房價并未應(yīng)聲而落，于是人們對房產(chǎn)稅功能產(chǎn)生懷疑。因此，在人們對房產(chǎn)稅基本功能沒有正確認識的前提下，貿(mào)然推進房產(chǎn)稅試點改革是不理智的，“暫不出臺”房產(chǎn)稅試點方案的決定是正確的。

　　誠然房產(chǎn)稅對于房價有重要影響，但是這一影響基于的前提是房地產(chǎn)市場符合市場經(jīng)濟運行規(guī)律，符合價格供求關(guān)系等。而中國的房地產(chǎn)市場，雖然進行了市場化改革，可由于很多要素沒有改革到位，整體市場環(huán)境不成熟以及法制的不健全，導(dǎo)致房地產(chǎn)市場并沒有完全按照市場規(guī)律運行，主要表現(xiàn)是一級土地市場并沒有完全市場化，一級土地市場被政府壟斷，以致土地價格并沒有完全反映市場供求關(guān)系。終端品的房產(chǎn)價格自然也就無法真正體現(xiàn)供求關(guān)系。二是中國房地產(chǎn)市場兼具投資產(chǎn)品屬性，這樣一方面房地產(chǎn)價格供求受資金流關(guān)系的影響(比如熱錢投資等)，另一方面也受國內(nèi)貸款利息因素等影響（比如利率調(diào)整對建房、購房成本以及投資利潤的影響等），一個稅種對價格的影響在上述因素面前，顯得力不從心。更何況，目前針對房地產(chǎn)的稅收已經(jīng)有7大項共37種稅費。

　　其次，由于房產(chǎn)稅是直接稅，頭要職能是調(diào)節(jié)貧富差距，因此，房產(chǎn)稅改革需要的外部環(huán)境比其他稅種的改革需要的外部環(huán)境要求更高、條件更為苛刻。比如對納稅人的稅收遵從意識、社會誠信意識、征管部門的征稅管理水平等方面的要求都非常高。實事求是地講，中國目前不管是公民的誠信納稅意識還是稅務(wù)部門的征管水平等條件，都還不具備推進房產(chǎn)稅普遍征稅改革的條件。簡單來說，目前稅務(wù)部門連一個公民真正有多少套房產(chǎn)都核實不清楚，更不用說對公民擁有房產(chǎn)以及根據(jù)套數(shù)情況進行課稅了。在這種情況下，房產(chǎn)稅改革貿(mào)然推進，就會形成新的社會不公，成為社會矛盾產(chǎn)生源之一。

　　較后，房產(chǎn)稅向公民直接征收，走立法程序征得公民同意，對于改革順利推進尤為重要。從這個意義上來說，財稅部門坦承改革有難度，提交到全國人大討論，是一個明智而正確的抉擇。

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