浩瀚南海蘊藏著無窮盡的海底能源，其中油氣資源是當前開發(fā)利用的。隨著我國能源安全環(huán)境形勢的變化，南海在我國的戰(zhàn)略地位日趨凸顯，加快南海油氣資源開發(fā)利用已成各界共識。

　　“加快南海油氣資源開發(fā)是解決我國能源出路的之一。”中國(海南)改革發(fā)展研究院海南研究所所長夏鋒認為，三沙市的設立表明南海資源開發(fā)和戰(zhàn)略基地進一步上升為國家戰(zhàn)略，海南應積極爭取多方面支持，盡快實現(xiàn)南海資源開發(fā)和戰(zhàn)略基地建設的重大突破。

　　能源供應瓶頸日趨突出

　　近5年來，我國經(jīng)濟保持了年均10%以上的增長速度，但能源消耗也在大幅度增長。如果不實現(xiàn)能源的徹底轉(zhuǎn)型，能源將成為制約國家經(jīng)濟增長的瓶頸。

　　“未來20年我國能源安全不容樂觀。”夏鋒表示，當前我國國內(nèi)資源供應瓶頸日益突出，從2003年開始，我國已經(jīng)成為世界石油大進口國和消費國，僅次于美國。未來一段時期要保持我國經(jīng)濟的平穩(wěn)快速增長，對能源的需求仍將會大量增加。

　　國際能源機構(gòu)(IEA)發(fā)布的一項權(quán)威報告顯示，亞洲發(fā)展中國家是全球能源需求增長的主要動力，中國和印度將占據(jù)未來20年新增能源需求的54%，而兩國在全球一次能源消費總量中的比重也將從2007年的21%升至31%。各方面的預測表明，我國能源供求遠景不容樂觀。

　　據(jù)介紹，南海蘊藏著豐富的油氣資源，據(jù)估計油氣儲量為500多億噸，在傳統(tǒng)疆界線為300多億噸，與波斯灣、墨西哥灣、北海齊名為世界四大海洋油氣區(qū)。因而，南海油氣資源在我國能源安全中具有十分重要的地位。南海豐富的油氣資源可以作為我國未來能源的潛在供應基地，在相當大程度上將重新塑造我國能源戰(zhàn)略格局。但從南海油氣資源實際開采情況看，周邊國家與我國搶奪油氣資源的斗爭愈演愈烈。

　　夏鋒說，目前我國在南海的油氣開發(fā) 于南海北部陸坡，即北部灣海域及海南島、雷州半島近海。出于政治因素考慮，我國在南海爭議區(qū)的油氣資源開發(fā)還是空白，至今尚無一口油井，未產(chǎn)一桶原油。

　　海南具備“南海優(yōu)勢”

　　“海南具備成為南海綜合開發(fā)戰(zhàn)略基地的較佳區(qū)位優(yōu)勢。”夏鋒指出，海南省位于中國的較南端，內(nèi)靠粵港澳形成的華南經(jīng)濟圈外緣要地，外臨東南亞地區(qū)，處于中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的地理位置，是連接太平洋與印度洋和我國主要石油進口(中東)地區(qū)的交通要沖，海上交通十分便利。

　　他說，海南島在南海北部，是離西南中沙較近的大片陸地，無論從南海油氣綜合開發(fā)還是南海的戰(zhàn)略通道，都突出了海南島的戰(zhàn)略地位。除本島具有特大型天然良港碼頭外，各項基礎設施已經(jīng)具備作為國家石油天然集散、加工戰(zhàn)略基地的條件，是今后幾十年我國參與國際油氣開發(fā)戰(zhàn)略的較好地區(qū)之一。此外，海南省以島嶼形式存在，在這樣一個相對封閉的地理條件下，設立南海綜合開發(fā)戰(zhàn)略基地便于集中管理和協(xié)調(diào)。

　　此外，海南基礎設施的不斷改善奠定了我國挺進南海戰(zhàn)略基地的基礎條件。建省辦經(jīng)濟特區(qū)二十多年，海南海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得較大成就，這使海南具備了作為南海綜合開發(fā)戰(zhàn)略基地的產(chǎn)業(yè)基礎。

　　推進南海資源

　　開發(fā)和服務基地建設

　　夏鋒認為，我國陸地資源勘探與開發(fā)已經(jīng)達到一個歷史性高度，無論從時機和多年來的資金、技術、人才積累來說，或者是從根本改變能源消費結(jié)構(gòu)來看，都到了應該向海洋進軍的時候了。南海豐富的油氣資源和重要的戰(zhàn)略通道，在保障我國經(jīng)濟安全，維護國家主權(quán)，擴大對外開放中的戰(zhàn)略地位日益凸顯。加快南海資源開發(fā)和服務基地建設是保證我國經(jīng)濟安全的戰(zhàn)略要求，也是維護國家藍色領土主權(quán)的必然要求。

　　“南海資源開發(fā)和服務基地建設只有得到支持才能實現(xiàn)實質(zhì)性突破。”夏鋒說，《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》明確提出“建立南海資源開發(fā)和服務基地”的戰(zhàn)略定位，但從近3年的情況看，受多種因素制約，南海資源開發(fā)和服務基地建設尚未有實質(zhì)性突破，必須從國家層面，整合各方面力量，才能盡快破題南海資源開發(fā)和服務基地建設，而三沙市的設立為盡快破題南海資源開發(fā)和服務基地建設提供重要機遇。

　　夏鋒說，設立三沙市把海南“海洋省”落到了實處，是海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)以來面臨的又一個重大歷史機遇。把三沙市這篇大文章做好了，將更加突出海南的“特”字，更好地發(fā)揮海南大特區(qū)的作用，進一步提升了海南在全國的發(fā)展地位。

　　專家建議，應當將海南國際旅游島建設與南海資源開發(fā)和服務基地建設統(tǒng)籌推進，“以開放促開發(fā)，以開發(fā)促維權(quán)”，積極爭取對三沙市產(chǎn)業(yè)、基礎設施、重大項目、資金的支持，加快推進南海資源開發(fā)和服務基地建設，如此既能保障國家能源供應安全，又可助推國際旅游島實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

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