為防止過度炒房，重慶對房產(chǎn)稅的適用條件進(jìn)行了修改。對重慶“三無”人員征收房產(chǎn)稅，由此前的套起征，更改為首套起征。

在渝版房產(chǎn)稅調(diào)整之際，房產(chǎn)稅會不會擴(kuò)圍、房地產(chǎn)稅立法進(jìn)程如何的疑問，也引起市場的關(guān)注。

太平戴維斯認(rèn)為，新稅種的引入不太可能對市場基本面造成實(shí)質(zhì)性的改變，但短期內(nèi)則會對市場心理形成不確定干擾，從而導(dǎo)致成交量及價(jià)格有所調(diào)整。從樓市表現(xiàn)來看，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局1月18日發(fā)布的12月70個大中城市住宅銷售價(jià)格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，前期漲幅較快的15個城市房價(jià)除廣州（樓盤）外，城市銷售環(huán)比出現(xiàn)了下跌或持平。

重慶“三無”首套房即要交房產(chǎn)稅

據(jù)日前重慶市政府發(fā)布的第311號政府令，重慶對房產(chǎn)稅征收對象中，將“在重慶無戶籍、無企業(yè)、無工作個人新購的套普通住房”，調(diào)整為對“三無”人員首套住房征收房產(chǎn)稅。

公開資料顯示，2011年滬渝兩地按不同的方案分別試點(diǎn)了房產(chǎn)稅。按重慶試點(diǎn)方案，個人擁有的獨(dú)棟別墅、新購 住宅，以及“三無”新購二套以上普通住房需繳納房產(chǎn)稅。根據(jù)交易單價(jià)，將獨(dú)棟別墅和 住宅分為0.5%、1%、1.2%三個不同檔次；“三無”個人新購住房稅率為0.5%。

對于調(diào)整房產(chǎn)稅適用范圍的原因，重慶市財(cái)政局新聞發(fā)言人表示，近期重慶個別區(qū)域和少量樓盤出現(xiàn)成交量和價(jià)格出現(xiàn)異動，引起外地少量投資客跟風(fēng)。出臺前述政策，也是為遏制炒房牟利行為、引導(dǎo)合理市場預(yù)期，維護(hù)樓市平穩(wěn)健康發(fā)展。

就在重慶對房產(chǎn)稅適用范圍做出調(diào)整前后，中共辦公廳、國務(wù)院辦公廳的一份文件中，再次提及了與房產(chǎn)相關(guān)的稅收。但這次中辦、國辦所提到的，并非房產(chǎn)稅，而是房地產(chǎn)稅。

在這份名為《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見》的文件中，十八項(xiàng)指出，在維護(hù)全國統(tǒng)一大市場的前提下，支持各地區(qū)在新型城鎮(zhèn)化、國資國企改革、區(qū)域性金融市場和金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)稅、養(yǎng)老和醫(yī)療保障等方面探索創(chuàng)新。

近期時值地方兩會，三月份又將召開兩會，近期中辦、國辦又發(fā)文，房產(chǎn)稅試點(diǎn)是否會擴(kuò)圍并成為2017年樓市調(diào)控的新方式，也引發(fā)了市場關(guān)注。

對此研究咨詢機(jī)構(gòu)認(rèn)為，房產(chǎn)稅擴(kuò)圍的可能性較低。

一家房產(chǎn)機(jī)構(gòu)投資部董事指出，從滬渝試點(diǎn)這幾年的情況來看，試點(diǎn)方案對樓市調(diào)控的作用相對有限。房價(jià)漲幅帶來的收益，幾乎完全可以覆蓋房產(chǎn)稅所帶來的繳稅成本，投資者對房產(chǎn)稅可以說失去了敏感性。

在太平戴維斯分析師看來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣使經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)市場的依賴程度加大，房地產(chǎn)也成為了國內(nèi)私人財(cái)富的重要組成部分?！安粍赢a(chǎn)統(tǒng)一登記尚未在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，也使得房產(chǎn)稅的進(jìn)程相對緩慢?！鼻笆龇治鰩熣J(rèn)為。

“雖然中辦、國辦發(fā)文地方提及房地產(chǎn)稅，但對市場影響較有限的一項(xiàng)政策，今年推行擴(kuò)圍的可能性有所降低。

擴(kuò)圍還是引入新稅種

雖然業(yè)界認(rèn)為今年房產(chǎn)稅擴(kuò)圍的可能性較低，但有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，稅收仍可能是房地產(chǎn)建立長效調(diào)控機(jī)制的重要組成部分。

中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長樊綱近日通過媒體表示，解決高房價(jià)問題要靠房地產(chǎn)稅。

在樊綱看來，房產(chǎn)稅具有內(nèi)在的穩(wěn)定性，房價(jià)越高征的稅越高。對于房產(chǎn)稅不管用的看法，樊綱認(rèn)為這種看法違反了經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本常識。

“價(jià)格肯定是管用的，價(jià)格不管用往往是價(jià)格沒到足夠高。上海、重慶搞試點(diǎn)，只有百分之零點(diǎn)幾的房產(chǎn)稅當(dāng)然不管用，如果像美國一樣到了3%—4%的房產(chǎn)稅，你看起不起作用？”樊綱向媒體表示。

有房產(chǎn)機(jī)構(gòu)指出，政府建立樓市長效機(jī)制，稅收可能會成為不可或缺的一部分。房產(chǎn)稅擴(kuò)圍的呼聲雖然有所降低，但房地產(chǎn)稅，可能成為涉及范圍更廣，對房地產(chǎn)業(yè)影響更深遠(yuǎn)的一項(xiàng)稅收改制。

去年11月份，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長賈康向媒體表示，未來5年中國推出房地產(chǎn)稅的概率是50%。

與房產(chǎn)稅以房產(chǎn)為征收對象略有不同，房地產(chǎn)稅，幾乎涉及整個房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)過程。房地產(chǎn)稅涵蓋了土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅、印花稅等多項(xiàng)稅種，其范圍大于房產(chǎn)稅。

“房地產(chǎn)稅收改革的，正在向房地產(chǎn)稅的方向深入。”一家咨詢機(jī)構(gòu)高層說。

分析人士告訴記者，房地產(chǎn)稅即使出臺也將是龐大的工程，僅房地產(chǎn)稅的立法，就將經(jīng)歷漫長的過程。

業(yè)界指出，房地產(chǎn)稅2015年已納入全國人大常委會立法規(guī)劃，但今年房地產(chǎn)稅走完立法流程并頒布出臺并不現(xiàn)實(shí)。

其原因在于，不僅房地產(chǎn)稅的設(shè)計(jì)復(fù)雜，多方對草案的細(xì)節(jié)也未達(dá)成共識。此外，草案完善后，還需向人大常委會提請審議。一般經(jīng)過三次審議后，還要進(jìn)行公開征求意見，才進(jìn)入提交全國人大表決環(huán)節(jié)。而這樣漫長的立法流程，很難在一年內(nèi)完成。

分析師指出，經(jīng)過幾個月調(diào)控，樓市的熱度已經(jīng)有所下降，房產(chǎn)稅的預(yù)期也因此有所下降。

據(jù)中原地產(chǎn)監(jiān)測的40個城市樓市運(yùn)行情況，12月全國商品住宅供應(yīng)面積環(huán)比上升14%，19城市項(xiàng)目推售套數(shù)環(huán)比上升42%。但開發(fā)商推盤的認(rèn)購率，卻降至去年三月以來的*低位65%，深圳（樓盤）去年12月的認(rèn)購率僅為27%，廈門（樓盤）只有36%。

“市場整體仍在波動調(diào)整中，供應(yīng)量的增加難以短時間內(nèi)激發(fā)成交積極性?！?上海中原地產(chǎn)研究咨詢部經(jīng)理盧文曦表示。

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