海南爭取試點建立國家公園體制

　　把海南島作為一個整體森林生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)

　　一說到國家公園，很多人會想到美國的黃石公園，海南正在爭取試點建立國家公園。商報記者從海南省政協(xié)辦公廳獲悉，省國土環(huán)境資源廳在回復(fù)農(nóng)工黨海南省委員會關(guān)于“率先在海南建立國家公園體制的提案”中表示，關(guān)于劃定生態(tài)保護(hù)紅線，確定全省生態(tài)保護(hù)區(qū)域的范圍、邊界和面積的問題；明確劃分、省和市縣三級政府環(huán)境保護(hù)的區(qū)域和責(zé)任，形成新的國家公園、省公園、市縣公園的環(huán)境保護(hù)體系的問題；圍繞建立國家公園體制，積極推進(jìn)配套改革的問題；成立工作專班，加強與國家有關(guān)部委的溝通協(xié)調(diào)的問題等方面的問題已得到解決。

　　省委省政府高度重視我省生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，《海南省2014年改革工作方案》提出，對自然保護(hù)區(qū)和其他具有特殊生態(tài)、科學(xué)研究、旅游價值的特殊區(qū)域劃定生態(tài)“紅線”，實施立法保護(hù)，嚴(yán)禁開發(fā)。啟動《海南省生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域規(guī)劃》編制工作，出臺《海南省生態(tài)補償條例》，修訂《海南省自然保護(hù)區(qū)管理條例》，是我省改革工作之一。

　　根據(jù)工作方案，將對全省的生態(tài)保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行分析與評估，并依據(jù)生態(tài)功能紅線劃定的相關(guān)規(guī)范性文件和技術(shù)方法要求，開展生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)重要性評價與等級劃分，將重要性等級高的區(qū)域劃為生態(tài)功能紅線。

　　關(guān)于明確劃分、省和市縣三級政府環(huán)境保護(hù)的區(qū)域和責(zé)任，形成新的國家公園、省公園、市縣公園的環(huán)境保護(hù)體系的問題。2013年2月1日省人大出臺了《海南經(jīng)濟特區(qū)森林旅游資源保護(hù)和開發(fā)規(guī)定》以及2013年5月省政府批準(zhǔn)印發(fā)了《海南省熱帶森林旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等資源保護(hù)與開發(fā)利用的相關(guān)法規(guī)及規(guī)劃，要把海南島作為一個整體森林生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，編制中部山區(qū)的各大林區(qū)和國家森林公園旅游規(guī)劃。以五指山為，以尖峰嶺、吊羅山、黎母山、霸王嶺四大林區(qū)為，科學(xué)整合森林旅游資源和其他旅游資源，研究各大林區(qū)林相、景觀、文化的差異性，充分挖掘森林旅游的文化內(nèi)涵，使各大林區(qū)旅游定位特色各異，旅游發(fā)展各有側(cè)重，為建立國家公園奠定了良好基礎(chǔ)。作為我國熱帶森林面積較大、熱帶雨林資源較豐富的省份，在中南部建設(shè)國家公園優(yōu)勢明顯、條件成熟、意義重大。

　　目前，國家有關(guān)部門正在抓緊貫徹落實《中共關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，積極推進(jìn)建立國家公園體制的有關(guān)工作，相關(guān)規(guī)定將在近期出臺。該廳將會同省林業(yè)廳等部門，抓緊研究我省建立國家公園的前期工作，并嚴(yán)格按照國家的有關(guān)規(guī)定，積極加以推進(jìn)。

　　關(guān)于圍繞建立國家公園體制，積極推進(jìn)配套改革的問題。目前，省政府正在修訂市縣經(jīng)濟社會發(fā)展考核辦法，對其中的考核原則、考核分類和考核指標(biāo)體系等內(nèi)容進(jìn)行修改，其中，對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核等在該辦法修訂中得到了體現(xiàn)。

　　同時，該廳正在會同有關(guān)部門按照和省委的部署，在已開展的生態(tài)省建設(shè)考核、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核和主要污染物總量減排考核等工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，開展對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資產(chǎn)離任審計等。

　　此外，關(guān)于成立工作專班，加強與國家有關(guān)部委的溝通協(xié)調(diào)的問題。該廳將會同省林業(yè)廳、省發(fā)改委等有關(guān)部門加強與國家有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時了解國家的政策規(guī)定，并按照國家的統(tǒng)一部署安排，積極推進(jìn)我省國家公園建設(shè)，爭取國家把我省作為建立國家公園體制的試點地區(qū)，努力探索建立以國家公園、省公園、市縣公園為主體的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系和法律法規(guī)體系。

　　據(jù)了解，2008年，環(huán)保部、國家旅游局共同宣布中國內(nèi)地榜國家公園試點單位(黑龍江湯旺河國家公園)獲批建設(shè)。

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