被譽(yù)為南國寶島的海南,如今正在全力推進(jìn)國際旅游島建設(shè),急需發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)性、帶動(dòng)性,加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

日前,海南省政府出臺(tái)《關(guān)于支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》,在海南引起強(qiáng)烈反響,它是否能成為加快海南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“助推器”,使海南實(shí)現(xiàn)2020年文化產(chǎn)業(yè)占GDP8%以上的目標(biāo)?

國際旅游島的文化大目標(biāo)

海南省委宣傳部常務(wù)副部長張松林介紹說,海南的文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀可以用一句話概括:總量小,發(fā)展空間大。去年海南文化產(chǎn)業(yè)增加值只有43億元,占GDP比重為2.11%,低于全國3%的平均標(biāo)準(zhǔn)。

然而,按照海南國際旅游島建設(shè)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)要求,到2020年,第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重要達(dá)到60%,第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達(dá)到60%,大力發(fā)展、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中先導(dǎo)性、帶動(dòng)性強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè),顯得至關(guān)重要和迫在眉睫。

根據(jù)海南省委、省政府去年出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)文化改革發(fā)展的決定》,要實(shí)現(xiàn)到2015年4%的規(guī)劃目標(biāo)、2020年8%的規(guī)劃目標(biāo),意味著到2015年文化產(chǎn)業(yè)增加值應(yīng)達(dá)到200億,是2010年的近5倍,到2020年達(dá)到800億,是2010年的近20倍。

解放思想制定新政策

面對重重困難,海南省委、省政府深入研究本身的文化特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。海南省委常委、宣傳部長、副省長譚力說,若干政策的制定,參閱了全國多地對文化產(chǎn)業(yè)實(shí)施的優(yōu)惠政策,并且根據(jù)海南的財(cái)政能力做了努力,使之具備了相當(dāng)多含金量高的條款。

其中,土地政策是較具含金量的政策。經(jīng)海南省政府批準(zhǔn)認(rèn)定的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,可以享受“兩優(yōu)一補(bǔ)”的土地政策優(yōu)先供地、優(yōu)惠供地、補(bǔ)償用地。考慮到文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資大、回報(bào)周期長,政策規(guī)定,對投資者給予補(bǔ)償用地,安排適當(dāng)面積的配套性經(jīng)營項(xiàng)目用地,可以用作房地產(chǎn)開發(fā)等商業(yè)用地,彌補(bǔ)文化產(chǎn)業(yè)虧損,保證優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)投資不虧本。

其次是以加大財(cái)政投入、減輕企業(yè)稅負(fù)來引導(dǎo)、鼓勵(lì)項(xiàng)目、骨干企業(yè)、改制企業(yè)、高新企業(yè)、出口企業(yè)加快發(fā)展。其中文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金明年將比今年增加一倍,達(dá)到4000萬元；為支持新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對文化領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)給予兩年免征、三年減半征收企業(yè)所得稅；對特定文化企業(yè)或高新技術(shù)項(xiàng)目,按規(guī)定給予行政性收費(fèi)減免,并在3年內(nèi),以其實(shí)際繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分,核定并安排獎(jiǎng)勵(lì)資金。

投融資政策方面,以設(shè)立投資基金、利率優(yōu)惠、貸款貼息、融資擔(dān)保、上市融資、發(fā)行債券等形式,鼓勵(lì)社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)中小文化企業(yè)加快發(fā)展。

人才政策方面,為吸引高端、高層次文化產(chǎn)業(yè)人才來海南創(chuàng)業(yè),政策給予免征個(gè)人所得稅、無形資產(chǎn)折價(jià)入股、幫助家屬子女解決就業(yè)入學(xué)問題等優(yōu)惠。

文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展前景可期

張松林說,海南省委、省政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。自2007年以來,海南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入快車道,2007年到2010年,全省文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長22%,大大高于GDP的增長速度,其中去年文化產(chǎn)業(yè)增加值增長24%,比GDP增速高8.2個(gè)百分點(diǎn)。

而國際旅游島建設(shè)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略后,投資海南文化產(chǎn)業(yè)的勢頭強(qiáng)勁,大企業(yè)、大項(xiàng)目越來越多。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì),全省18個(gè)市縣共上報(bào)的77個(gè)文化產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目,到2015年的總投資高達(dá)3000多億元,直接產(chǎn)值超過500億元。文昌航天主題公園、陵水海洋主題公園、長影海南世紀(jì)城、三亞夢幻娛樂不夜城等一批大項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)。

“若干政策的出臺(tái),再次體現(xiàn)了省委、省政府支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的決心和力度,它對引導(dǎo)和推動(dòng)海南文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展將起到巨大而長遠(yuǎn)的作用。”張松林說,海南正在采取一系列重大措施,推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),培育骨干文化企業(yè),構(gòu)建“一區(qū)三帶九”的文化產(chǎn)業(yè)格局。相信經(jīng)過十來年的不懈努力,海南文化產(chǎn)業(yè)會(huì)從現(xiàn)在的小產(chǎn)業(yè)、弱勢產(chǎn)業(yè)變成未來的大產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)。

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