在發(fā)揮家庭養(yǎng)老優(yōu)勢的同時，上海的社會化養(yǎng)老服務(wù)也在加速進(jìn)程?！靶略?萬張養(yǎng)老床位，為10萬名老年人提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，為2萬名獨(dú)居老人安裝緊急呼叫裝置，新建20家示范型老年人日間照料?！鄙虾Ｊ忻裾衷?006年工作中明確提出。

　　住房成居家養(yǎng)老重大障礙

　　日前，上海市老齡科研副主任孫鵬鏢對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，一個國家的總?cè)丝谥?，通常只?％的老人愿意在養(yǎng)老院接受“住院式”養(yǎng)老，95％的老人鐘情“居家養(yǎng)老”。而在2004年上海市政府的抽樣調(diào)查中，75%的老年人也傾向于居家養(yǎng)老。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前上海的居家養(yǎng)老主要有以下幾種方式：一是在各區(qū)設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)，一批經(jīng)過培訓(xùn)的養(yǎng)老護(hù)理員上門服務(wù)，服務(wù)費(fèi)由獲得服務(wù)的家庭與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算；二是“日托”，除了就餐和休息以外，日托的特點(diǎn)就是組織適合老人們的活動；三是培訓(xùn)護(hù)理員為老人上門服務(wù)，在每個街道，設(shè)有老年生活護(hù)理援助分。據(jù)了解，目前在上海靜安寺街道，已有75名居家養(yǎng)老護(hù)理員，為街道內(nèi)900多位老人提供護(hù)理服務(wù)。

　　目前在上海的老齡人口中，20%為高收入（養(yǎng)老金在1500元/月以上），10%為低收入（月收入低于450元/月），而剩下的70%人群月收入在1000元左右。隨著年歲漸高，醫(yī)療費(fèi)用將成為影響中國老齡人群中大部分人生活質(zhì)量的主要因素。而作為居家養(yǎng)老的主要載體———住宅也面臨著諸多困難，合居模式由于不同輩份之間生活習(xí)慣、觀念差別以及經(jīng)濟(jì)問題等，容易產(chǎn)生家庭糾紛，居住模式會漸漸向獨(dú)居方式轉(zhuǎn)變；另一方面，當(dāng)前大規(guī)模的城市建設(shè)及舊區(qū)改造，迫使老人們不得不遷往他處。

　　目前市房產(chǎn)價格普遍較高，而拆遷補(bǔ)償費(fèi)不足以負(fù)擔(dān)購房成本，上海在購房方面又尚未出臺相關(guān)優(yōu)惠老年人的政策，因此住房問題成為居家養(yǎng)老的重大障礙。

　　發(fā)展居家養(yǎng)老，需要提供包括安全保障、生活服務(wù)和醫(yī)療保健的硬件設(shè)施。因此，孫鵬鏢呼吁政府部門出臺相關(guān)措施，同時建議房產(chǎn)開發(fā)商可以嘗試多渠道經(jīng)營，改裝符合老年人需求的老房子或者在樓盤中專門辟出一處，優(yōu)惠出售給老年人。

　　城區(qū)養(yǎng)老床位供應(yīng)不足

　　目前在上海，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量和老年人群的增長速度是不匹配的。

　　昨日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》從老年人口信息發(fā)布會上得知，截至2005年年底，上海60歲及以上老年人口266.37萬人，比上年增加5.59萬人，占總?cè)丝?9.58％；65歲及以上老年人口203.67萬人，占總?cè)丝?4.97％；70歲及以上老年人口151.33萬人，占總?cè)丝?1.13％；75歲及以上老年人口89.00萬人，占總?cè)丝?.54％。

　　此外，上海市城區(qū)的人口老齡化程度高于新建城區(qū)和郊縣。

　　據(jù)估算，在未來五年中，上海60歲以上的老年人口將增至312萬人左右。但目前，上海養(yǎng)老床位僅占老年人口的1.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老人入住需求，上海老齡科研副主任孫鵬鏢介紹，在發(fā)達(dá)國家，這個比例在5%-7%。

　　在上海市民政局登記的400多個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，市級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅有6個，包括上海市福利院、南翔眾仁花苑等；區(qū)縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也呈現(xiàn)出市與郊區(qū)比例不均的情況下，浦東54個，崇明縣33個，奉賢26個，南匯32個，而位于市的盧灣區(qū)僅有9個，靜安區(qū)6個。

　　如此，上海市城區(qū)的養(yǎng)老床位幾乎“一床難求”，而郊區(qū)的養(yǎng)老院則相反，由于交通不便、條件不佳、醫(yī)療資源不豐富等原因，普遍有兩成的床位空置，個別郊區(qū)養(yǎng)老院甚至床位空置一半。

　　小規(guī)模經(jīng)濟(jì)型養(yǎng)老房需求迫切

　　目前上海市面上的養(yǎng)老房一般以雙標(biāo)房、三人房為主，床位價格在600-1300元/月不等。而作為目前先進(jìn)成套出租的南翔花苑，一室戶租金是1400元/月，一室一廳1700元/月，兩室一廳（四人住）550元/人/月，這些只是滿足中檔收入的老年人需求。

　　2005年底推出的“工匯老年公寓”以其1100-1800元/人的高收費(fèi)引起眾多爭議，但《每日經(jīng)濟(jì)新聞》近日發(fā)現(xiàn)，該公寓目前的入住率已超過一半，居住人群以工程師、大學(xué)教師等月收入在3000元以上的高收入人群為主。相對于70%養(yǎng)老金在1000元/月的上海老年人來說，這些中高端的養(yǎng)老房他們無法消費(fèi)，因此小規(guī)模經(jīng)濟(jì)型養(yǎng)老房的出現(xiàn)迫在眉睫。

　　在“十一五”規(guī)劃中，上海計(jì)劃每年新增一萬張養(yǎng)老床位，五年后，全市養(yǎng)老床位將達(dá)10萬張，占那時老年人口的3.5%。孫鵬鏢表示，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，不僅要靠政府投入，也要鼓勵民間資本的進(jìn)入。但部分業(yè)內(nèi)人士也表示，要提高老人的消費(fèi)能力，如果不能提高養(yǎng)老金，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)更多考慮讓政府購單費(fèi)用。不要單純追求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量的增加，應(yīng)更多考慮老人的實(shí)際需求與承受能力。

　　值得注意的是，投資養(yǎng)老院呈現(xiàn)出相當(dāng)?shù)臐摿?。?jù)介紹，如果經(jīng)營中等規(guī)模的養(yǎng)老院，投資約在500萬元左右；如果是小型養(yǎng)老院，約需50萬元以上；如果是一般的社區(qū)托老，大約20萬元即可。而一般情況下，養(yǎng)老的入住率超過七成就可實(shí)現(xiàn)盈利。不過相比其它領(lǐng)域，養(yǎng)老院的投資周期較長。

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