海南省大量流動人口的存在，對社會管理和公共服務提出了新的挑戰(zhàn)和需求，海南省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會在政協(xié)海南省五屆委員會常務委員會第十八次會議上提出，海南應推行以實有人口為對象的居住證管理制度，賦予流動人口與當?shù)鼐用裢却觥?/p>

　　第六次全國人口普查的數(shù)據(jù)顯示，2010年11月1日零時海南省登記人口中，跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)流動半年以上的人口為349.78萬，其中流入人口184.34萬，流出人口165.44萬。

　　對于海南大多數(shù)城市社區(qū)來說，流動人口的服務與管理還處在相當原始和相當困難的狀態(tài)，且各職能單位或部門之間缺乏信息資源共享和聯(lián)動配合機制，缺少一個統(tǒng)一的信息共享平臺，始終處在動態(tài)發(fā)展之中的流動人口，使得海南流動人口管理困難。

　　對此，海南省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會建議，應提高海南流動人口管理的科技含量，可按實有人口(常住人口+流動人口)統(tǒng)一免費發(fā)放居住證(由含芯片的IC卡制成)，類似于代身份證，使流動人口可以憑證享受相應的社區(qū)公共服務。推行以實有人口為對象的居住證管理制度，賦予流動人口與當?shù)鼐用裢却觥?/p>

　　建立統(tǒng)一的流動人口信息管理平臺，對流動人口進行即時信息采集和實時管理，是開展流動人口服務與管理的基礎和關鍵。將信息采集的前端延伸至車站、碼頭、機場和全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)居委會(村委會)所設立的流動人口管理服務(服務站)，全面實行出入島讀卡管理制度，切實掌握流動人口在島內(nèi)的活動情況，提供準確的動態(tài)信息。

　　此外，還建議制訂明確的政策，普遍組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)流動人口服務管理工作和社區(qū)、村流動人口服務管理站，實行居住證辦理、房屋租賃登記備案、計劃生育、醫(yī)療保健、社會保障、教育培訓、社會保障、維權投訴等，實行“一站式”辦公、“一條龍”服務。
 

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