——安寶忠同志在2009年全市住房保障和房產(chǎn)管理工作會議上的講話

同志們：

　　這次會議的主要任務(wù)是,總結(jié)2008年全市住房保障和房產(chǎn)管理工作，表彰先進(jìn)，部署2009年工作。剛才，玉林同志宣讀了表彰決定。在此，我對受到表彰的先進(jìn)單位、先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示衷心的祝賀。下面，我講三點(diǎn)意見。

　　一、2008年工作簡要回顧

　　2008年，在市委、市政府的正確專業(yè)下，全市住房保障和房產(chǎn)管理系統(tǒng)干部職工深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以住房保障為抓手，以開展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動為載體，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，圓滿完成了市委、市政府賦予的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作取得了明顯成績，譜寫了住房保障和房產(chǎn)事業(yè)新篇章。

　　——住房保障成績顯著。2008年，對6104戶符合廉租住房保障條件的城鎮(zhèn)低收入家庭提供了貨幣配租，圓滿完成了省、市政府下達(dá)的400套實(shí)物廉租住房目標(biāo)任務(wù)，對孤老病殘等特殊困難家庭提供了實(shí)物配租，城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。爭取預(yù)算內(nèi)資金3278萬元投資廉租住房項(xiàng)目4個(gè)、2225套、10.93萬平方米，新開工經(jīng)濟(jì)適用住房43.56萬平方米。在全省住房保障目標(biāo)考核中我市為杰出，被省政府評為全省住房保障工作先進(jìn)城市，并位居。

　　——以“三改”為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作扎實(shí)推進(jìn)。全年共實(shí)施37個(gè)老舊小區(qū)和城中村改造項(xiàng)目，竣工建筑面積75.85萬平方米，完成投資27億元，在建的老舊小區(qū)和城中村改造項(xiàng)目面積達(dá)243萬平方米。改善舊住宅小區(qū)30個(gè)、136萬平方米，惠及居民16800余戶。整修建筑立面139萬平方米，圓滿完成了迎奧運(yùn)環(huán)境整治任務(wù)?？稻庸こ倘〉眯逻M(jìn)展。

　　——房屋交易和權(quán)屬登記管理日趨規(guī)范。全年辦理房屋交易和權(quán)屬登記36721件，完成房屋測繪682萬平方米和25380卷房屋產(chǎn)權(quán)檔案的立卷、歸檔工作。

　　——住房制度改革進(jìn)一步深化。公有住房出售率達(dá)到98.6%。全年為2011人辦理購房補(bǔ)貼審批手續(xù)，辦理已購公有住房上市交易備案2865件，歸集售房款1624.3萬元。

　　——房屋拆遷管理力度進(jìn)一步加大。全年完成城鎮(zhèn)房屋拆遷31.2萬平方米，保證了建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，維護(hù)了拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　——直管公房管理不斷加強(qiáng)。檢修直管公房2萬平方米，對12處危舊房屋進(jìn)行了加固。對出租的直管公房實(shí)行公開競租，在創(chuàng)收上取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　——物業(yè)管理不斷規(guī)范。紅嶼別墅（查看地圖）小區(qū)通過了國家示范小區(qū)考核驗(yàn)收，海韻假日等6個(gè)小區(qū)通過了省杰出小區(qū)考核驗(yàn)收。全市新建小區(qū)物業(yè)管理率達(dá)100%，物業(yè)管理小區(qū)覆蓋率達(dá)70%。

　　——行政執(zhí)法水平不斷提高。依法查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)案件30起，查處改變房屋結(jié)構(gòu)、違章裝修的119戶，凈化了房地產(chǎn)市場環(huán)境，遏制了房屋私拆亂改現(xiàn)象。

　　——安全穩(wěn)定工作富有成效?；饬朔康禺a(chǎn)開發(fā)、房屋拆遷安置、物業(yè)管理等信訪糾紛28批次，解決9個(gè)信訪積案、重案。清理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拖欠工程款589萬元，維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。出色完成奧運(yùn)安保巡防任務(wù)，安全生產(chǎn)萬無一失，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　——全系統(tǒng)自身建設(shè)得到加強(qiáng)。市局開展的以抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功為主題的“三基”教育活動取得明顯成效，各縣、區(qū)局機(jī)關(guān)自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。紀(jì)檢監(jiān)察工作扎實(shí)開展，機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得明顯成績。全系統(tǒng)精神文明建設(shè)不斷提升，行風(fēng)評議名次位次有明顯上升，社會各界對房產(chǎn)系統(tǒng)的認(rèn)知度、滿意度明顯提高。

　　成績?nèi)〉脕碇灰祝x不開各級黨委委、政府的大力支持，離不開全系統(tǒng)各級各單位顧全大局、密切協(xié)作，更離不開在座各位兢兢業(yè)業(yè)、埋頭苦干。在這里，我代表市局黨政專業(yè)班子，向全市住房保障和房產(chǎn)管理系統(tǒng)的廣大干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在看到成績的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識到，隨著形勢的發(fā)展，房地產(chǎn)領(lǐng)域一些深層次的矛盾逐步顯現(xiàn)。特別是受世界金融危機(jī)的影響，使得這些矛盾日益凸顯，需要我們不斷適應(yīng)形勢，用改革的辦法破解發(fā)展中的問題。在這里我提出4個(gè)問題，供大家在工作中思考。一是房產(chǎn)系統(tǒng)怎樣適應(yīng)形勢需要，樹立市場觀念，加快住房保障和房產(chǎn)事業(yè)發(fā)展？二是在拆遷上訪增加的情況下，如何做好舊改工作？如何依法拆遷規(guī)避拆遷矛盾，避免上訪？三是房產(chǎn)系統(tǒng)的職業(yè)道德、行風(fēng)建設(shè)、辦公禮儀等方面如何加強(qiáng)？四是歷史問題怎樣解決？怎么增強(qiáng)解決歷史問題的責(zé)任感和緊迫感？

　　二、2009年主要任務(wù)

　　2009年，我們面臨新的經(jīng)濟(jì)形勢和環(huán)境，既充滿挑戰(zhàn)，也充滿機(jī)遇。這一年，是積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，加大保障性住房投入，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的重要一年，也是我市開展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動的關(guān)鍵一年。能否全面完成市委、市政府賦予我們的住房保障、舊城舊村改造、舊住宅區(qū)改善、建筑物外立面粉飾和穿衣帶帽等目標(biāo)，是擺在全系統(tǒng)干部職工面前光榮而艱巨的任務(wù)。按照市委十屆五次全會、市十二屆人大二次會議精神，結(jié)合全市住房保障和房產(chǎn)管理系統(tǒng)實(shí)際，2009年全市住房保障和房產(chǎn)管理工作的總體要求是：深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以住房保障為抓手，以城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動為載體，認(rèn)真開展作風(fēng)建設(shè)年和創(chuàng)業(yè)年活動，實(shí)施“88918”工程（推進(jìn)8個(gè)保障性住房項(xiàng)目、8個(gè)城中村改造項(xiàng)目、9個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目、18個(gè)舊住宅小區(qū)改善項(xiàng)目），建立住房保障新機(jī)制，全方位提速提質(zhì)，不斷解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，努力做好新形勢下的住房保障和房產(chǎn)管理工作，為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧新秦皇島做出更大貢獻(xiàn)。

　　2009年全系統(tǒng)主要目標(biāo)任務(wù)是：

　　1、為7500戶低收入家庭提供住房保障，年內(nèi)竣工經(jīng)濟(jì)適用住房15萬平方米、2310戶，為低收入家庭提供實(shí)物廉租住房1400套。

　　2、實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目9個(gè)，規(guī)劃建筑面積208萬平方。

　　3、實(shí)施城中村改造項(xiàng)目8個(gè)，規(guī)劃建筑面積206萬平方米。

　　4、實(shí)施18個(gè)舊住宅小區(qū)改善工程，改善面積150萬平方米。

　　5、新建小區(qū)物業(yè)管理率，物業(yè)管理覆蓋率提高2個(gè)百分點(diǎn)；創(chuàng)建3到5個(gè)省級以上杰出物業(yè)管理小區(qū)。

　　6、認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院拉動內(nèi)需十條措施和省、市政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見。

　　7、房地產(chǎn)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系全面投入運(yùn)行。

　　8、局屬經(jīng)營單位實(shí)現(xiàn)扭虧增盈。

　　圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，抓好六個(gè)方面工作。

　?。ㄒ唬┳ズ米》勘Ｕ瞎ぷ?。總的要求是構(gòu)筑住房保障新機(jī)制，大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，把住房保障各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處。

　　根據(jù)國務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施和省政府的部署，市政府決定從今年起，將廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件并軌，統(tǒng)一為經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件，將保障面擴(kuò)大到兩個(gè)條件并軌后的群體。抓住國家支持保障性住房建設(shè)的機(jī)遇，加大實(shí)物配租比例，從今年起用3年時(shí)間，把實(shí)物配租比例提高到50%。這是市政府關(guān)注民生、決心進(jìn)一步改善民生的重要舉措，也是我們住房保障部門一項(xiàng)重要的任務(wù)。為落實(shí)好這項(xiàng)任務(wù)，要抓好三項(xiàng)工作。一是抓緊開展受理工作。各縣、區(qū)局登記造冊，測算貨幣補(bǔ)貼和房屋需求，落實(shí)資金來源。二是強(qiáng)化基層住房保障職能。要抓住這次全省機(jī)構(gòu)改革的機(jī)會，各縣成立住房保障專門管理機(jī)構(gòu)，城市區(qū)街道辦事處設(shè)置專職管理人員，推進(jìn)住房保障工作常態(tài)化。三是加大保障性住房籌集力度，落實(shí)住房保障目標(biāo)任務(wù)。加快海港區(qū)安居?xùn)|里1-5團(tuán)組、東安里（查看地圖）、北戴河北部等統(tǒng)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加大配建項(xiàng)目推進(jìn)力度。盡快搞好楊道莊、偏坡、東李莊等保障性住房項(xiàng)目融資、土地補(bǔ)償、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作，力爭今年下半年開工。列入《保障性住房籌集工作方案》的2009—2012年保障性住房建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，特別是各縣區(qū)申報(bào)國家專項(xiàng)資金補(bǔ)貼的項(xiàng)目，必須堅(jiān)定不移地抓好落實(shí)。認(rèn)真做好保障性住房掛牌收購和公開競標(biāo)工作，把握政策，注重細(xì)節(jié)，精心操作，務(wù)求穩(wěn)妥，不能出現(xiàn)問題。

　?。ǘ┩七M(jìn)以“三改”為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動?？偟囊笫前凑占榷ㄋ悸泛筒襟E，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，全面完成目標(biāo)任務(wù)。

　　剛剛結(jié)束的全省“三年大變樣”調(diào)度會上，省委要求各地把“三年大變樣”作為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措，力度不降、任務(wù)不減，繼續(xù)深入落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)。

　　一是扎實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)和城中村改造。列入今年開工計(jì)劃的項(xiàng)目，各縣、區(qū)局要積極想辦法，協(xié)調(diào)好多方關(guān)系，力爭使項(xiàng)目早日開工。特別是海港區(qū)的橋東北里、電工里等項(xiàng)目，要加大推進(jìn)力度，千方百計(jì)保證項(xiàng)目早日啟動實(shí)施。

　　二是繼續(xù)做好舊住宅區(qū)改善。發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向作用，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合整治、補(bǔ)改結(jié)合、配套建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)適宜、確保質(zhì)量。本著“亟需先行、沿街先行、住宅先行”的原則，以節(jié)能改造、硬化、綠化、亮化為主要內(nèi)容，實(shí)施舊住宅小區(qū)改善，突出抓好省委、省政府提出建筑物“穿衣戴帽”，提升城市容貌，改善人居環(huán)境。這項(xiàng)工作是市委、市政府對縣區(qū)進(jìn)行目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各縣、區(qū)局要克服困難，籌措資金，保證完成任務(wù)。

　?。ㄈ┐罅Υ龠M(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展?？偟囊笫菑?qiáng)化房地產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)服務(wù)職能，提高房產(chǎn)管理部門的管理、服務(wù)水平和質(zhì)量，充分發(fā)揮房產(chǎn)管理部門在引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展中的作用。

　　一是認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院和省、市政府促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的一系列政策措施。各級房管部門要加大房地產(chǎn)業(yè)的支持力度，努力改善市場預(yù)期，有效激活房地產(chǎn)市場。積極開展銀企對接活動，支持開發(fā)企業(yè)合理的融資需求，解決當(dāng)前開發(fā)企業(yè)面臨的資金困難。要支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對市場變化，以合理價(jià)格促進(jìn)銷售，對房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)整住房銷售價(jià)格中出現(xiàn)的糾紛，做好化解工作，引導(dǎo)當(dāng)事人依據(jù)合同約定通過法律途徑解決問題。

　　二是實(shí)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營全過程服務(wù)和監(jiān)管。強(qiáng)化房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，嚴(yán)格商品房預(yù)售許可、在建工程抵押登記、商品房銷（預(yù)）售合同備案、房屋租賃合同備案等制度，

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