住房公積金是單位及其在職職工繳存的長期住房儲金，是住房分配貨幣化、社會化和法制化的主要形式。住房公積金制度是國家法律規(guī)定的重要的住房社會保障制度，具有強(qiáng)制性、互助性、保障性。單位和職工個(gè)人必須依法履行繳存住房公積金的義務(wù)。職工個(gè)人繳存的住房公積金以及單位為其繳存的住房公積金，實(shí)行專戶存儲，歸職工個(gè)人所有。 這里的單位包括國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體.

　　二、住房公積金的性質(zhì)和特點(diǎn)

　　住房公積金有如下性質(zhì)：

　?。?）保障性，建立職工住房公積金制度，為職工較快、較好地解決住房問題提供了保障；

　?。?）互助性，建立住房公積金制度能夠有效地建立和形成有房職工幫助無房職工的機(jī)制和渠道，而住房公積金在資金方面為無房職工提供了幫助，體現(xiàn)了職工住房公積金的互助性；

　?。?）長期性，每一個(gè)城鎮(zhèn)在職職工自參加工作之日起至退休或者終止勞動關(guān)系的這一段時(shí)間內(nèi)，都必須繳納個(gè)人住房公積金；職工所在單位也應(yīng)按規(guī)定為職工補(bǔ)助繳存住房公積金。

　　住房公積金有如下特點(diǎn)：

　　（1）普遍性，城鎮(zhèn)所有在職職工，無論其工作單位性質(zhì)如何、家庭收入高低、是否已有住房，都必須按照《條例》的規(guī)定繳存住房公積金；

　　（2）強(qiáng)制性（政策性），單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立的，住房公積金管理有權(quán)責(zé)令限期辦理，逾期不辦理的，可以按《條例》的有關(guān)條款進(jìn)行處罰，并可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；

　?。?）專用性，《條例》明確規(guī)定：職工住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購購、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個(gè)人不得挪作他用；

　?。?）福利性，除職工繳存的住房公積金外，單位也要為職工交納一定的金額，而且住房公積金貸款的利率低于商業(yè)性貸款；

　　（5）返還性，職工離休、退休，或完全喪失勞動能力并與單位終止勞動關(guān)系，戶口遷出或出境定居等，繳存的住房公積金將返還職工個(gè)人。

　　三、住房公積金的管理

　　住房公積金的管理實(shí)行住房公積金管理委員會決策、住房公積金管理運(yùn)作、銀行專戶存儲、財(cái)政監(jiān)督的原則。

　　四、住房公積金的用途

　　住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購購、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個(gè)人不得挪作它用。

　　職工有下列情形之一的，可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額：

　?。ㄒ唬┵徺?、建造、翻建、大修自住住房的；

　?。ǘ╇x休、退休的；

　?。ㄈ┩耆珕适趧幽芰Γ⑴c單位終止勞動關(guān)系的；

　?。ㄋ模┏鼍扯ň拥?；

　?。ㄎ澹﹥斶€購房貸款本息的；

　?。┓孔獬黾彝スべY收入的規(guī)定比例的。

　　依照前款第（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定，提取職工住房公積金的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)注銷職工住房公積金賬戶。

　　職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺人可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額；無繼承人也無受遺人的，職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額納入住房公積金的增值收益。

　　繳存住房公積金的職工，在購購、建造、翻建、大修自住住房時(shí)，可以向住房公積金管理申請住房公積金貸款。

　　住房公積金管理應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予貸款或者不準(zhǔn)貸款的決定，并通知申請人；準(zhǔn)予貸款的，由受委托銀行辦理貸款手續(xù)。

　　五、住房公積金的繳納規(guī)定

　　住房公積金繳存范圍：下列單位及其在職職工（不含在以下單位工作的外籍員工）

　　1、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位；

　　2、國有企業(yè)，城鎮(zhèn)集體企業(yè)，外商投資企業(yè)，港澳臺商投資企業(yè)，城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織；

　　3、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體；

　　4、外國及港澳臺商投資企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織常駐代表機(jī)構(gòu)。

　　城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)人員，可以申請繳存住房公積金（注：并不是每個(gè)設(shè)區(qū)城市的住房公積金管理都允許城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)人員交納住房公積金，具體情況請咨詢當(dāng)?shù)刈》抗e金管理機(jī)構(gòu)）

　　職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的5％；有條件的城市，可以適當(dāng)提高繳存比例。具體繳存比例由住房公積金管理委員會擬訂，經(jīng)本級人民政府審核后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)人員住房公積金的月繳存基數(shù)原則上按照繳存人上一年度月平均納稅收入計(jì)算。

　　單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，由住房公積金管理責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　六、住房公積金貸款與商業(yè)貸款的差異

　　住房公積金管理機(jī)構(gòu)制定的《個(gè)人住房擔(dān)保委托貸款辦法》和中國人民銀行等金融機(jī)構(gòu)頒布實(shí)施的《個(gè)人住房貸款管理辦法》，雖然都是為人們在購房中缺少資金而發(fā)放的貸款，但兩者又有所不同，具體區(qū)別在于：

　　一、貸款對象有所不同。住房公積金管理機(jī)構(gòu)發(fā)放的住房抵押貸款的對象是住房公積金的繳存人和匯繳單位的離退休職工，其貸款的對象必須具備下列條件：

　　●持續(xù)繳存6個(gè)月住房公積金或已累計(jì)繳存24個(gè)月以上且目前還在繼續(xù)繳存。

　　●具有穩(wěn)定的職業(yè)和收入，有償還貸款本息的能力。

　　●具有購購住房的合同或有關(guān)證明文件。

　　●提供住房資金管理及所屬分同意的擔(dān)保方式。

　　●符合住房資金管理規(guī)定的其他條件。

　　而一般的金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的住房抵押貸款對象應(yīng)是具有完全民事行為能力的自然人，即不限于住房公積金的繳存人和離退休職工，也就是說其對象的范圍大于前者。

　　二、貸款額度有所不同。一般的金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的住房抵押貸款的較高貸款額不得超過購房款的80％。

　　三、貸款手續(xù)不同。公積金貸款必須先到住房資金管理進(jìn)行申請，接受住房資金管理的初審，初審合格后由住房資金管理出具證明，方可辦理公積金貸款。因此公積金貸款的手續(xù)較一般住房貸款的手續(xù)更為復(fù)雜。商業(yè)貸款在借款人簽訂購房合同后，直接到相關(guān)銀行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或與銀行簽訂合作協(xié)議的開發(fā)商處提供有關(guān)材料即可辦理。

　　四、貸款利率不同。公積金貸款的利率是按照國家規(guī)定在住房公積金計(jì)息利率的基礎(chǔ)上加規(guī)定利差。

　　五、公積金貸款比商業(yè)貸款多了評估費(fèi)。商業(yè)貸款不需要評估，但用公積金貸款購購商品房，目前必須進(jìn)行評估，繳納評估費(fèi)。商業(yè)貸款比公積金貸款多了律師費(fèi)。商業(yè)貸款委托律師事務(wù)所對借款人進(jìn)行資信調(diào)查，律師收取4‰的律師費(fèi)，公積金貸款則不需個(gè)人繳納律師費(fèi)。

　　七、住房公積金的較新法規(guī)(文字)

　　2007年5月18日建設(shè)部《關(guān)于調(diào)整個(gè)人住房公積金存貸款利率的通知》（建金管〔2007〕123號）的規(guī)定，自2007年5月19日起，調(diào)整北京住房公積金管理住房公積金存貸款利率，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

　　一、住房公積金存款利率調(diào)整如下表：

　　單位：年利率％

　　項(xiàng)目 當(dāng)年繳存 上年結(jié)轉(zhuǎn)

　　調(diào)整前利率 0.72 1.98

　　調(diào)整后利率 0.72 2.07

　　二、住房公積金貸款各期限檔次利率調(diào)整如下表：

　?。?）.從2007年9月15日起，提高住房公積金個(gè)人購房貸款利率，5年（含）以下貸款由現(xiàn)行年利率4.59％調(diào)整為4.77％；5年以上貸款由現(xiàn)行年利率5.04％調(diào)整為5.22％。

　?。?）.2007年9月14日（含9月14日）前受理并簽訂合同的按調(diào)整前利率執(zhí)行，2007年9月14日以后受理并簽訂合同的貸款，按照調(diào)整后利率執(zhí)行。2007年9月15日前發(fā)放的未到期貸款，從2008年1月1日起按上述通知的規(guī)定執(zhí)行。

　　根據(jù)《中華人民共和國刑法》百八十條和《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定：　為違法套取住房公積金而偽造、變造、購賣公文、證件、印章的，涉嫌構(gòu)成偽造、變造、購賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪，情節(jié)嚴(yán)重的，可處三年以上十年以下有期徒刑。

　　因違法套取住房公積金而偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的發(fā)票的，涉嫌構(gòu)成非法制造、出售非法制造的發(fā)票罪和非法出售發(fā)票罪，情節(jié)嚴(yán)重的，可處二年以上七年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金。

　　使用偽造、變造的公文、證件、證明文件違法套取住房公積金的，可處以十日以上十五日以下拘留，并處一千元以下罰款。

　　八.住房公積金還款方式

　　住房公積金個(gè)人購房貸款的還款方式有：每月等額本息還款法和每月等額本金還款法兩種。

　　每月等額本息還款法是指借款人每月償還的貸款本金和利息總額不變，但每月還款額中貸款本金逐月增加，貸款利息逐月減少的還款方式。

　　每月等額本金還款法是指借款人每月償還的本金固定不變，貸款利息逐月遞減的還款方式。

　　需要說明的是一年期以內(nèi)的公積金個(gè)貸，應(yīng)當(dāng)于到期時(shí)一次還本付息；一年期以上的公積金個(gè)貸，應(yīng)當(dāng)按月償還貸款本息。

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