《天津市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》頒布后，結(jié)合我市房地產(chǎn)市場的實際情況，我局在堅持依法依規(guī)監(jiān)管的前提下，按照“監(jiān)管資金適量，操作程序簡便、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效”的基本思路，采取了按比例監(jiān)管的方式。所謂按比例監(jiān)管是指被監(jiān)管的預(yù)售款的額度，是以后續(xù)建設(shè)資金與新建預(yù)售商品房預(yù)售款的比例來確定的，后續(xù)建設(shè)資金主要是參照建筑安裝工程預(yù)算定額及小區(qū)內(nèi)配套費用標(biāo)準(zhǔn)計算的；新建商品房預(yù)售款是按照一定區(qū)域內(nèi)平均價格計算的。開發(fā)項目開始預(yù)售，監(jiān)管賬戶進款后，按照監(jiān)管比例確定監(jiān)管資金。開發(fā)企業(yè)可以按照施工進度申請工程款和相關(guān)配套費用。按比例監(jiān)管的模式體現(xiàn)了以下三大優(yōu)點和創(chuàng)新：

　　一、操作程序簡便。限度方便購房群眾和企業(yè)是設(shè)計資金監(jiān)管操作程序的出發(fā)點和落腳點。我市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管是依托我局多年來數(shù)字房管的建設(shè)成果，將商品房銷售管理系統(tǒng)、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理系統(tǒng)、14家商業(yè)銀行結(jié)算系統(tǒng)以及銀聯(lián)系統(tǒng)進行跨行業(yè)、跨部門的鏈接，對預(yù)售資金從辦理商品房銷售許可證開始至完成房地產(chǎn)初始登記終止，實行全程網(wǎng)絡(luò)化實時監(jiān)管。一是交款方式更便利于購房群眾。我市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管在14家銀行1300余個網(wǎng)點柜臺交款的基礎(chǔ)上，與天津銀聯(lián)分公司合作增加了資金監(jiān)管專用pos機刷卡交款的方式，實現(xiàn)將專用pos機終端與監(jiān)管賬戶掛接，既方便購房人繳款，又保證了預(yù)售資金的及時入賬。二是全面實施網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管，開發(fā)企業(yè)從監(jiān)管賬戶開立、三方協(xié)議簽訂、施工用款申請、監(jiān)管資金撥付等操作均在網(wǎng)上進行，操作簡便快捷；三是在審核用款環(huán)節(jié)上，為方便企業(yè)用款，減少企業(yè)往返跑路，采用電子審核方式，開發(fā)企業(yè)申請使用預(yù)提費用在系統(tǒng)上提交申請，經(jīng)電子審核通過后可以直接在監(jiān)管系統(tǒng)打印加蓋同意撥付專用章的申請表，足不出戶即可辦理資金撥付手續(xù)。

　　二、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。我局對新建商品房預(yù)售資金的監(jiān)管體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)之中。一是精簡業(yè)務(wù)流程，堅持一站式服務(wù)，開發(fā)企業(yè)申請使用監(jiān)管資金，經(jīng)審核符合規(guī)定的，3個工作日即可撥付；二是公開辦事制度，以《天津市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦事指南》的形式，公開各環(huán)節(jié)要件、業(yè)務(wù)流程和工作時限，實行頭問負責(zé)和一次性告知制度；三是實行全程免費監(jiān)管，不給開發(fā)企業(yè)增加成本，不給群眾購房增加負擔(dān)。

　　三、模式切實可行。為了保證對預(yù)售資金按比例實施監(jiān)管萬無一失，順利進行，我局自2008年11月1日始，啟動了預(yù)售資金監(jiān)管的試點工作，選擇了永泰紅磡、萬科等6家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，共8個項目進行了監(jiān)管試點，累計監(jiān)管面積9.25萬平方米，監(jiān)管金額3.7億元。通過近9個月的試點實踐，證明對預(yù)售資金監(jiān)管是完全必要和切實可行的。開發(fā)企業(yè)認(rèn)為，既限度地滿足對資金的迫切需求，又不影響資金的使用效率，還提高了企業(yè)的社會公信力；購房群眾認(rèn)為，既從根本上維護了自身的合法權(quán)益，又維護了交易市場秩序；金融機構(gòu)認(rèn)為，對預(yù)售資金實施監(jiān)管，能夠有力地保證在建工程按時保質(zhì)保量的建成，從而防止了“爛尾”樓盤的發(fā)生，有效的防范金融風(fēng)險，保證國民經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

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