備受關注的房產(chǎn)稅改革終于“千呼萬喚始出來”。上海、重慶分別宣布自1月28日起正式啟動對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點工作，并公布房產(chǎn)稅征收標準。國家財政部表示，會根據(jù)試點的經(jīng)驗，將房產(chǎn)稅逐步推至全國。
　　我國房產(chǎn)稅改革大幕正式開啟，改革將會給百姓生活帶來何種影響？兩市征收房產(chǎn)稅的試點，究竟會對處于膠著狀態(tài)中的樓市調控帶來怎樣的影響？兩種不同的調控措施又會為將來的全面推廣提供哪些可以借鑒的示范效應？一直是老百姓關注的焦點。

　　上海抑制投資 重慶瞄準豪宅

　　重慶市市長黃奇帆表示，重慶市房產(chǎn)稅改革試點采取分步實施的辦法，頭批納入征收對象的住房包括：個人擁有的獨棟商品住宅；個人新購的高端住房；在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的套（含套）以上的普通住房。
　　和重慶房產(chǎn)稅略有不同，上海的方案針對新增一般房地產(chǎn)，而且按照人均面積考慮起征點。上海房產(chǎn)稅征收對象包括上海市居民家庭在上海市新購且屬于該居民家庭套及以上的住房和非上海市居民家庭在當?shù)匦沦彽淖》?；對于上海市居民家庭人均不超過60平方米的，其新購的住房暫免征收房產(chǎn)稅。
　　不過在房產(chǎn)稅征收標準制定上，上海、重慶都各有不同，其中上海的征稅目標，主要是本地家庭新購購的套房，及非當?shù)鼐用裥沦徸》?，稅率?.4%至0.6%；重慶則瞄準獨棟別墅、新購高端商品房、外地炒房客在重慶購套房，既針對增量房，也針對存量房，主要針對富人群體征稅，稅率為0.5%至1.2%。
　　雖然有著共同的特點，上海和重慶房產(chǎn)稅的區(qū)別也很鮮明。之所以會有這樣的區(qū)別，南京大學經(jīng)濟學系教授高波認為：“從征稅對象上看，重慶很明顯是在抑制高端房消費，而上海則更偏重于抑制投資投機需求?！?BR>　　中國社科院財貿所城市與房地產(chǎn)研究室主任倪鵬飛也認為，和重慶版房產(chǎn)稅征收方式不同，滬版房產(chǎn)稅征收面相對比較廣，不但對本地套及以上征收房產(chǎn)稅，對非本地居民購房也征收房產(chǎn)稅，這種征收方式范圍相對比較大，對房地產(chǎn)市場的影響也相對大。

　　試行的房產(chǎn)稅稅率并不高

　　溫和、操作性強、保護了普通老百姓居住需求，高波如此評價這兩大房產(chǎn)稅試點方案。高波說：“像重慶市民新購普通商品房不征稅，上海也對新購二套房改善居住的家庭實行退稅優(yōu)惠，為改善型需求提供了空間。應該說，這樣較為溫和的改革阻力較小，也減少了操作的難度，很容易區(qū)別征稅對象?！?BR>　　黃奇帆在新聞發(fā)布會上也對房產(chǎn)稅征收稅率作出了解釋，與全球其他地方相比，重慶市本次征收的房產(chǎn)稅稅率并不高。目前美國征收房產(chǎn)稅的稅率，大致在1%—3%。“為什么這么定，這是有原因的，因為只要收到了3%，炒房的都沒有了?！秉S奇帆說：“現(xiàn)在是人人炒房、人人炒股，莫名其妙，為什么會出現(xiàn)這種情況？歸根結底，沒有搞房產(chǎn)稅，住房頭先是用來住的，如果有房產(chǎn)稅，現(xiàn)在的全民炒房的現(xiàn)象就會改變。”
　　不過黃奇帆也承認，由于影響房價的因素有住房的全面市場化、地方政府賣地價格拉高、財稅政策不到位、供求關系失衡以及貨幣政策導致流動性過剩、游資過多、閑錢過多等5個原因。僅僅期望一個房產(chǎn)稅政策就能打壓房價，是不現(xiàn)實的。
　　財經(jīng)大學稅務學院副院長劉桓認為，重慶版房產(chǎn)稅征收對象主要為高端住宅，將會準確打擊投機行為。0.5%—1.2%之間的稅率設置比較合適?！安惶?，也不太低。如果稅率設置太低不會對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生影響，而稅率設置太高又將超出百姓承受能力。”
　　劉桓同時表示：“上海版房產(chǎn)稅主要針對二套房征收，對象不同于重慶，可能主要考慮到當?shù)胤慨a(chǎn)市場情況。此外，0.6%和0.4%的兩級稅率也相對較低，征收方式也比較寬松，這個稅率設置雖然稍低于重慶版，但由于征收范圍較廣，同樣可以打壓當前上海高企的房價?！?/P>

　　征稅全數(shù)用來建保障房

　　房產(chǎn)稅改革一度被認為是抑制房價過快上漲的“殺手锏”，但專家表示，房產(chǎn)稅影響的仍然是投資需求。
　　秦虹認為，房產(chǎn)稅是對所購房產(chǎn)按價值量年年征收，無論是自住型購房者，還是投資型購房者，其影響都不容忽視。
　　從短期看，房產(chǎn)稅的出臺對房地產(chǎn)市場有著直接或間接的影響，能對高漲的房地產(chǎn)價格起到威懾作用。但從長期來看，影響房地產(chǎn)價格的主要因素在于供求關系和后市預期，遏制高房價不能寄希望于房產(chǎn)稅“一劍封喉”，樓市調控仍需繼續(xù)打“組合拳”。市場人士普遍認為，房產(chǎn)稅對房價的影響取決于較終稅率。但從目前來看，上海和重慶征收房產(chǎn)稅的方案并非十分嚴格，在需求沒有大幅減少的情況下，目前出臺的房產(chǎn)稅對房價影響幅度很有限。
　　上海市住房保障和房屋管理局局長劉海生說：“房產(chǎn)稅不會影響合理的購房需求?！秉S奇帆則表示，重慶房產(chǎn)稅征收范圍只涉及10%的人群，主要針對高端房產(chǎn)業(yè)主和炒房客，不會增加普通百姓的購房負擔。與此同時，為減輕頭次購房者的負擔，重慶繼續(xù)保留實施頭次購房按揭貸款抵扣個稅的財政補貼政策，確保百姓剛性購房需求。
　　“房產(chǎn)稅的意義在于調節(jié)收入分配。”黃奇帆強調，對占有公共資源較多的人征稅，全數(shù)用來建保障房，是對弱勢群體的補助和支持。同時可適當?shù)馗淖兩鐣淖》肯M習慣，例如囤房者會因為成本提高，而把房子出租，令供應增加。政府亦會透過增加供應、提高房貸成本、調整稅率等綜合措施調控樓市。

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