人民日報發(fā)聲: 穩(wěn)推房產(chǎn)稅試點 消息稱房產(chǎn)稅明年初重慶上海試點 　　“十二五”規(guī)劃建議提出，研究推進房地產(chǎn)稅改革。12月6日，人民日報17版以半版篇幅刊登題為《積極穩(wěn)妥推進房產(chǎn)稅改革》的專訪文章，用數(shù)據(jù)闡述房產(chǎn)稅開征的影響，并論及一系列操作層面問題。文章說，“房產(chǎn)稅開征與房地產(chǎn)價格為負相關(guān)，但中長期對房價的影響有限”。 　　該文專訪對象是國務(wù)院發(fā)展研究金融研究所研究員巴曙松，后者曾多次參與相關(guān)政策的咨詢。 　　增量征稅？存量調(diào)控？ 　　《積極穩(wěn)妥推進房產(chǎn)稅改革》一文發(fā)表的同，經(jīng)濟觀察網(wǎng)隨即援引權(quán)威渠道的消息說，“房產(chǎn)稅將于2011年年初試點”。報道指出，試點城市包括上海和重慶。而兩個城市的試點方案也有很大差別。重慶的房產(chǎn)稅偏重對高端房、別墅的征收，存量和增量均包括在內(nèi)。而上海的方案針對新增一般房地產(chǎn)，且按人均面積做起征點考慮。 　　房產(chǎn)稅是對增量征稅還是存量調(diào)控，業(yè)界一直存有爭議。增量房產(chǎn)的原值與評估值非常接近，有利于征收，而存量房的原值與評估值差距非常大，進而對評估值的確定提出了更高要求。此前外界預(yù)期，房產(chǎn)稅將只對新購房產(chǎn)進行征稅。 　　巴曙松在人民日報上的表述是，“房產(chǎn)稅一般以不動產(chǎn)的評估值為計稅依據(jù)，需要有健全的不動產(chǎn)評估機構(gòu)、科學(xué)的評估標(biāo)準(zhǔn)和高水平的評估手段；同時，稅收征管體系也需要進行調(diào)整?！?　　巴曙松說，當(dāng)前，房產(chǎn)稅開征的主要障礙在于目前中國的稅收征管機制與房產(chǎn)稅的征收技術(shù)環(huán)節(jié)不能順利對接，即地稅局如何才能把房產(chǎn)稅收上來；還在于對居民或家庭征收房產(chǎn)稅存在一定的征收技術(shù)難題，而且短時間內(nèi)難以解決。 “由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平各異，房地產(chǎn)發(fā)育程度很不均衡，要在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，授予地方政府在具體的征收細則、征管辦法等方面一定的權(quán)力，由地方政府因地制宜，分散決策，制定適合當(dāng)?shù)厍闆r的具體實施辦法?！卑褪锼蛇@般建議。 　　據(jù)經(jīng)濟觀察網(wǎng)報道，目前財政部和國家稅務(wù)總局正在對《房地產(chǎn)稅暫行條例》進行修訂，以符合對居民自用房的征稅。而試點城市也正在抓緊完善試點方案?！霸O(shè)計中的房產(chǎn)稅的稅率為累進稅率，房屋價值高、人均面積大的房屋其稅率更高。” 　　中長期對房價影響有限 　　巴曙松特別引用了一系列實證研究的數(shù)據(jù)，闡述房產(chǎn)稅改革試點對樓市的“微量”影響。巴曙松說，假定按對房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅收進行調(diào)整，研究的結(jié)果是，開征房產(chǎn)稅對商品房價格的影響系數(shù)從中部、西部、東部到全國，分別為0.1018、0.0818、0.0618、0.0479；對商業(yè)用房價格的影響系數(shù)分別為0.0512、0.0271、0.0187、0.0069。實證研究的結(jié)果表明，房產(chǎn)稅開征會使房價微量下跌，房產(chǎn)稅開征與房地產(chǎn)價格為負相關(guān)。 　　“由于稅收的本質(zhì)使得房產(chǎn)稅在房價供求方面不能成為決定性因素，中長期看，開征房產(chǎn)稅對房價的影響有限?！卑褪锼烧f。 　　巴曙松同時提到，從財政收入上看，根據(jù)模擬研究的測算，房產(chǎn)稅開征，對宏觀經(jīng)濟運行的影響十分有限。 　　巴曙松提醒，要明確房產(chǎn)稅改革的主要目的是完善房地產(chǎn)稅制，促進房地產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展，并為地方政府提供穩(wěn)定的稅源。不能因為房地產(chǎn)或宏觀調(diào)控需要而讓房產(chǎn)稅承受過多的職能，同時也不能一味強調(diào)提升稅收水平，而忽視對房地產(chǎn)相關(guān)稅種的合并以及稅收水平的合理減少和下調(diào)。 　　“總之，推進房產(chǎn)稅改革，必須審慎積極穩(wěn)妥?！卑褪锼奢^后總結(jié)道。 相關(guān)鏈接 房地產(chǎn)稅試點有望明年初實施 房地產(chǎn)稅試點有望在經(jīng)濟工作會議之后獲國務(wù)院批復(fù)；很可能是地方試點先行，房產(chǎn)稅條例修訂推后。 　　財新記者從接近財政部的人士處獲悉，國務(wù)院有望在今年經(jīng)濟工作會議后，批復(fù)房地產(chǎn)稅試點，正式實施可能從明年初開始。目前，重慶、上海兩地遞交國務(wù)院的方案，政府會協(xié)商調(diào)整，批復(fù)時會有不同，但也不會差異太大。 　　一年一度的經(jīng)濟工作會議，是判斷中國當(dāng)前經(jīng)濟形勢和定調(diào)年宏觀經(jīng)濟政策較權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)，同時也是每年級別較高的經(jīng)濟工作會議。通常，會議都會在年底召開；2009年的經(jīng)濟工作會議，是于2009年12月9日至12月10日在北京舉行的。 　　有關(guān)專家向財新記者透露，目前房產(chǎn)稅改革的思路，不僅僅是取消1986年《房產(chǎn)稅暫行條例》中對個人所有非營業(yè)用房產(chǎn)免征稅收的優(yōu)惠條款，而且更進一步的改革是傾向于在不動產(chǎn)的保有環(huán)節(jié)，將現(xiàn)有房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并為統(tǒng)一的房地產(chǎn)稅，簡化稅種，徹底改變目前房地產(chǎn)稅制流通環(huán)節(jié)畸重、保有環(huán)節(jié)畸輕的現(xiàn)狀。正因如此，新型的房產(chǎn)稅在全國推廣時可能被稱為“房地產(chǎn)稅”。 　　目前，《城鎮(zhèn)房產(chǎn)稅暫行條例》正在修訂中，該條例的修訂實施將成為在全國征收房地產(chǎn)稅的法律依據(jù)。不過，消息人士對財新記者稱，現(xiàn)行房產(chǎn)稅暫行條例的修改在同步進行，但不一定先修訂條例再試點。房產(chǎn)稅改革，很可能是地方試點先行，房產(chǎn)稅條例修訂推后。此前，增值稅轉(zhuǎn)型改革亦是這樣的過程。 　　近期房地產(chǎn)稅成為輿論焦點，其頭要原因在于它被視為本輪房地產(chǎn)調(diào)控的“核武器”。今年4月國務(wù)院出臺以“國十條”為標(biāo)志的新一輪房地產(chǎn)調(diào)控以來，主要城市房價有所回落，但8月下旬之后又隨著交易量的回升重新抬頭。 9月底，有關(guān)部門出臺五項要求，被視為政府對正在回暖趨熱的樓市進行“二次調(diào)控”的序幕，其中“加快推進房產(chǎn)稅改革試點工作，并逐步擴大到全國”的表述引人注目。 　　財新記者在采訪中了解到，多數(shù)專家傾向性的觀點是，房地產(chǎn)稅的出臺并不能夠完全改變今后幾十年中國城鎮(zhèn)化歷史過程中房價長期上漲的趨勢，但可能是促進地方政府職能轉(zhuǎn)變，進行土地與財稅制度改革的必要之舉。 　　財新記者從權(quán)威人士處獲悉，渝版房地產(chǎn)稅試點方案的基本思路包括：先對別墅、200平方米以上“大房子”和評估價值超過主城區(qū)平均售價3倍以上的住房開征；按面積計，實行累進稅率；征收范圍頭先是增量部分，存量部分視情況開征；每戶家庭擁有普通住宅超過四套，可能被征稅；外地人炒房，可能被征稅。 　　滬版房地產(chǎn)稅試點方案已流傳出多個版本，以面積和價值為主要計征標(biāo)準(zhǔn)，從增量擴展至存量，這些內(nèi)容與渝版房地產(chǎn)稅方案總體思路沒有太大差異。 人民日報發(fā)聲: 穩(wěn)推房產(chǎn)稅試點 消息稱房產(chǎn)稅明年初重慶上海試點 　　“十二五”規(guī)劃建議提出，研究推進房地產(chǎn)稅改革。12月6日，人民日報17版以半版篇幅刊登題為《積極穩(wěn)妥推進房產(chǎn)稅改革》的專訪文章，用數(shù)據(jù)闡述房產(chǎn)稅開征的影響，并論及一系列操作層面問題。文章說，“房產(chǎn)稅開征與房地產(chǎn)價格為負相關(guān)，但中長期對房價的影響有限”。 　　該文專訪對象是國務(wù)院發(fā)展研究金融研究所研究員巴曙松，后者曾多次參與相關(guān)政策的咨詢。 　　增量征稅？存量調(diào)控？ 　　《積極穩(wěn)妥推進房產(chǎn)稅改革》一文發(fā)表的同，經(jīng)濟觀察網(wǎng)隨即援引權(quán)威渠道的消息說，“房產(chǎn)稅將于2011年年初試點”。報道指出，試點城市包括上海和重慶。而兩個城市的試點方案也有很大差別。重慶的房產(chǎn)稅偏重對高端房、別墅的征收，存量和增量均包括在內(nèi)。而上海的方案針對新增一般房地產(chǎn)，且按人均面積做起征點考慮。 　　房產(chǎn)稅是對增量征稅還是存量調(diào)控，業(yè)界一直存有爭議。增量房產(chǎn)的原值與評估值非常接近，有利于征收，而存量房的原值與評估值差距非常大，進而對評估值的確定提出了更高要求。此前外界預(yù)期，房產(chǎn)稅將只對新購房產(chǎn)進行征稅。 　　巴曙松在人民日報上的表述是，“房產(chǎn)稅一般以不動產(chǎn)的評估值為計稅依據(jù)，需要有健全的不動產(chǎn)評估機構(gòu)、科學(xué)的評估標(biāo)準(zhǔn)和高水平的評估手段；同時，稅收征管體系也需要進行調(diào)整?！?　　巴曙松說，當(dāng)前，房產(chǎn)稅開征的主要障礙在于目前中國的稅收征管機制與房產(chǎn)稅的征收技術(shù)環(huán)節(jié)不能順利對接，即地稅局如何才能把房產(chǎn)稅收上來；還在于對居民或家庭征收房產(chǎn)稅存在一定的征收技術(shù)難題，而且短時間內(nèi)難以解決。

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