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地方政府維持房價上漲趨勢 消解調控的努力
編輯:海南房產網 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當天 閱讀 557 次
由于房地產價格走勢牽涉到目前炙熱的公眾情緒,因此本文擬展開分析地方融資平臺負債和房價的關系。未來一段時間內,房價走勢如何?這無疑是一個眾說紛紜的話題。坦率的說,在當前錯綜復雜的政策角力下,任何言之鑿鑿的論斷都是可疑的,房地產市場像是一鍋越燒越焦的堅硬稀粥,除了它本應有的面貌之外,它什么都像。
政治高層,民意,開發(fā)商和地方政府目前是房價走勢的幾個關鍵變量。
在房地產市場中,地方政府其實才是真正的悶聲發(fā)大財?shù)闹?。長期以來,土地出讓收入和房地產行業(yè)相關的稅收收入占據了地方財政的半壁江山。為了應對金融危機導致的經濟衰退,在政府默許和鼓勵下,地方政府大肆融資和投資,一手造就了地方融資平臺債務這顆定時炸彈。如今,為了拆解這顆定時炸彈,逃避懲罰,同時為了保證G D P增長率,地方政府需要通過不斷的賣地來維持或增加財政收入,來充實地方融資平臺的資產。事實上,從大部分地方融資平臺還款安排來看,很多是以土地資產作為抵押貸款的,其債務清償取決于土地價值。
但是根據國土資源部公布的住宅用地供應計劃顯示,2010年全國住宅用地供應同比增加約140%,但是在不斷推出的房地產調控措施的陰影下,市場開始快速冷凍。據中國指數(shù)研究院數(shù)據信息監(jiān)測顯示,2010年上半年,全國103個城市累計供應住宅用地20335.8萬平方米,僅完成了全年計劃的11%。截至6月份,北京僅完成2010全年度土地供應計劃中住宅供地量的16.4%,廣州完成計劃的6%,上海完成了計劃的38%,深圳完成了計劃的14%。從這些有代表性的城市的土地出讓狀況,可以看出土地市場是如何蕭條,地方政府的財政壓力。
在當下的政治架構下,地方政府擁有的能量遠非民意和開發(fā)商能相提并論。既然經驗告訴他們,只有房價不斷上漲的預期的存在,才能有效激活房地產成交,才能快速消化土地市場,才能緩解財政壓力,因此想方設法托市,維系房價上漲趨勢,才是他們真正的關注焦點,因此對政治高層要求的強化保障性住房建設陽奉陰違,對個別降價的開發(fā)商進行懲罰,等等措施不一而足。要準確的描述地方政府對房地產市場的操控超出了本文的需要,但是結論是簡單的,那就是因為地方財政收入的原因,因為地方融資平臺負債的需要,地方政府有意無意的合謀,維持了房價上漲的趨勢,消解了調控房地產的政策努力。當然,房價上漲趨勢本身可能倒逼高層出臺更激烈的打壓政策,從而使得局勢更為迷離。而地方政府不斷推出土地的意圖,長期下去,也必然意味著供應增加,形成價格下行壓力。
在中短期之內,還是無法斷言房價是漲是跌。目前可以斷言的是,土地市場和房價將繼續(xù)扭曲,而這些很可能是為了掩蓋另外一些更扭曲的經濟現(xiàn)象———比如地方政府融資平臺的負債問題?!鯗乜藞?
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