葉檀 財經(jīng)評論人

　　3月23日，發(fā)改委出臺房地產(chǎn)稅費新政，這不是為了支撐房價，而是中國房地產(chǎn)厘清稅費的開端。

　　按照發(fā)改委的公告，從5月1日開始，降低和規(guī)范住房交易手續(xù)費、施工圖設(shè)計審查費、部分行業(yè)環(huán)評收費和招標(biāo)代理服務(wù)費等收費標(biāo)準(zhǔn)和行為。

　　這是房地產(chǎn)稅費的邊角料改革，對市場影響不會太大。以京渝兩地為例，目前北京未明確收取住房抵押手續(xù)費，在實際過程中只收取85元的房本及抵押他項權(quán)證工本費。另據(jù)重慶房屋交易部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，重慶房屋交易手續(xù)費為80元/套，影響同樣不大。

　　發(fā)改委厘清稅費具有極強的象征意義，發(fā)改委應(yīng)該是在告知市場，房地產(chǎn)市場將進入正本清源的時代。其出發(fā)點包括，禁止亂收費、降低行政收費、還利于中低收入、加快財產(chǎn)流轉(zhuǎn)。

　　以住房抵押手續(xù)費為例，原本就屬于亂收費，早該取消。根據(jù)2002年國家計委、建設(shè)部《關(guān)于規(guī)范住房交易手續(xù)費有關(guān)問題的通知》條：住房交易手續(xù)費包括住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費和住房租賃手續(xù)費。在辦理住房交易手續(xù)過程中，除住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費和住房租賃手續(xù)費外，不得以任何名義收取其他費用。很明顯，住房抵押手續(xù)費屬于亂收費，如今再次取消在情理之中。

　　另一項收費不清的是環(huán)保評估費用，通常在開工前需要辦理環(huán)保審批手續(xù)，也就是上面提到的環(huán)境影響評價行政許可，該項許可不收取費用，但建設(shè)單位委托編制環(huán)境影響評價是有費用的，這筆費用往往被混淆為審批的費用，導(dǎo)致收費混亂。

　　 通知要求降低及規(guī)范的建設(shè)項目收費，如降低各地偏高的施工圖設(shè)計審查收費標(biāo)準(zhǔn)，并實行上限控制，招標(biāo)代理服務(wù)收費等，降低估算投資額100億元以下的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等建設(shè)項目的環(huán)境影響評價收費標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下調(diào)20%。上述收費有一些巧立名目寄生于審批權(quán)之上，施工圖設(shè)計審查收費成了有關(guān)部門的三產(chǎn)企業(yè)吃白食的所在。全國無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由各地建設(shè)部門指定機構(gòu)，如建設(shè)工程施工圖審查、勘察設(shè)計審查咨詢、勘察設(shè)計審查服務(wù)等進行審查，按照不同的標(biāo)的物總價進行收費。

　　考慮到房地產(chǎn)市場已經(jīng)進入民生主題，因此，此次對“依法進行的廉租住房、公共租賃住房等保障性住房租賃免收租賃手續(xù)費”、“限價商品住房、棚戶區(qū)改造安置住房等保障性住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費在現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上減半收取，執(zhí)行與經(jīng)濟適用住房相同的收費標(biāo)準(zhǔn)”，屬于落實住房民生保障的重要舉措。
 
　　令人不解的是，為何出臺“因繼承、遺、夫妻共有等進行的住房轉(zhuǎn)讓免收轉(zhuǎn)讓手續(xù)費”？我國財富差距巨大，尚未實行遺產(chǎn)稅，對住房轉(zhuǎn)讓免收手續(xù)費，似乎意在鼓勵住房提前轉(zhuǎn)讓。

　　免收轉(zhuǎn)讓手續(xù)費可能存在兩種意圖：一是為既得利益服務(wù)，在遺產(chǎn)稅出臺之前、住房轉(zhuǎn)讓免收手續(xù)費之后的真空時期，讓手中擁有房產(chǎn)的人將房產(chǎn)在親友之間重新配置；二是為未來出臺遺產(chǎn)稅做鋪墊。

　　在出臺其他稅種之間，厘清稅費關(guān)系、轉(zhuǎn)移利益分配鏈條、減少遺產(chǎn)稅與與稅的出臺阻力，恐怕是發(fā)改委在房地產(chǎn)稅費上投石問路的重要原因。

　　厘清稅費，如同在房地產(chǎn)市場實行一條鞭法改革，稅負(fù)不會少，但會更加清晰，房地產(chǎn)調(diào)控不會因此停頓、反而會因此走向深入
   

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