5月18日，廣東省建設(shè)廳勞應(yīng)勛廳長在全省解決城鎮(zhèn)特困戶住房現(xiàn)場會上講話。他指出，2003年，省建設(shè)廳根據(jù)省委、省政府《關(guān)于實(shí)施十項(xiàng)民心工程的通知》的要求，進(jìn)一步明確了解決城鎮(zhèn)特困戶住房的近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，即爭取用三年左右的時(shí)間，基本解決現(xiàn)有城鎮(zhèn)特困戶住房問題；爭取用五年左右時(shí)間，基本建立廣東省社會住房保障體系，做到符合條件的城鎮(zhèn)住房特困戶能夠申請住上廉租住房。

勞應(yīng)勛指出，二十多年來，全省共竣工解困房、安居房、經(jīng)濟(jì)適用住房5000多萬平方米，約77萬多套。全省城鎮(zhèn)累計(jì)解決住房困難戶(包括特困戶)30多萬戶的住房。不少市按照省委、省政府的部署和省建設(shè)廳的要求，做好調(diào)查摸底，制定當(dāng)?shù)貙?shí)施方案，多方籌集資金和房源，使這項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。經(jīng)過去年的努力，全省共安排城鎮(zhèn)住房特困戶約5000多戶、16000多人。其中部分城市由于政策措施落實(shí)，該項(xiàng)工作取得了明顯進(jìn)展。如韶關(guān)市從80年代末期開始，通過興建解困房、直管公房出租、舊城改造、集資建房、建職工宿舍、建設(shè)廉租房等多種形式，從1998年到2001年共解決人均6平方米以下的住房困難戶(包括住房特困戶)8500多戶，3萬多人。共投入資金3．8億多元，興建住宅57．5萬多平方米。2002年以來又通過舊城改造和直管公房改造等方式籌集廉租房源，解決了1420多戶特困戶住房。汕頭市近年在財(cái)政比較困難的情況下，采取了開發(fā)企業(yè)用于抵償土地出讓金等費(fèi)用的商品房作為廉租房源等多種辦法籌集廉租房源，2002年和2003年共解決了1800多戶住房特困戶?；葜菔蟹抗懿块T積極會同有關(guān)部門，按照省的要求制定了實(shí)施意見，擬在三年內(nèi)，分三期建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房和500多套廉租房。廣州市除繼續(xù)通過從住房公積金收益中撥出?？罱ㄔO(shè)廉租房外，還借鑒上海市的做法，探討給住房特困戶配租，由其自行租房解決居住困難的解困方法。住房特困戶條件改變，即停止配租，從而解決廉租房騰退難的問題。

勞應(yīng)勛在講話中談了狠抓落實(shí)，加快推進(jìn)解決城鎮(zhèn)特困戶住房工作的意見，主要內(nèi)容如下。

(一)認(rèn)真做好調(diào)查摸底和核實(shí)工作，切實(shí)把當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有城鎮(zhèn)特困戶數(shù)量掌握清楚。要把情況摸清楚，就要建立暢通的特困戶申請登記制度和核準(zhǔn)制度。韶關(guān)市這方面就做得很好，各市要學(xué)習(xí)和借鑒韶關(guān)市的做法，把這一制度建立起來。一是各市、縣要確定特困戶的標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。二是要由特困戶申請，不能靠逐級上報(bào)來統(tǒng)計(jì)特困戶數(shù)量。三是要由有關(guān)部門進(jìn)行核準(zhǔn)。四是將特困戶名單在媒體上公示。做好城鎮(zhèn)特困戶調(diào)查摸底工作，要包括所屬各縣(縣級市)的情況。各市所屬縣該項(xiàng)工作明確由市房管部門負(fù)責(zé)的，由房管部門統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)查摸底，由建設(shè)部門負(fù)責(zé)的，由建設(shè)部門負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查摸底。各市的調(diào)查摸底工作要求在6月底完成，今后三年基本解決現(xiàn)有城鎮(zhèn)特困戶住房就以此為依據(jù)。以后新增的城鎮(zhèn)住房特困戶，另行登記造冊。

(二)根據(jù)省委、省政府的部署以及省建設(shè)廳的要求，制定三年解困方案和每年實(shí)施計(jì)劃。各市房管部門要根據(jù)省建設(shè)廳《印發(fā)實(shí)施十項(xiàng)民心工程解決城鎮(zhèn)特困戶住房實(shí)施方案的通知》的要求，會同計(jì)劃、財(cái)政、民政等部門，抓緊制定解決城鎮(zhèn)特困戶住房的具體實(shí)施方案，報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)實(shí)施。該項(xiàng)工作要求各市要在8月底以前完成，完成后將方案連同經(jīng)核準(zhǔn)的城鎮(zhèn)特困戶名冊報(bào)省建設(shè)廳備案。

(三)認(rèn)真組織好解困方案的實(shí)施。定期組織檢查和通報(bào)進(jìn)展情況，及時(shí)解決方案實(shí)施中的困難和問題，切實(shí)把解決特困戶住房工作落到實(shí)處。一是房管部門要抓好市區(qū)解決特困戶住房方案的實(shí)施工作，包括建設(shè)或購購廉租住房、確定租金以及如何進(jìn)行分配等等。二是要加強(qiáng)對各縣(縣級市)方案實(shí)施的檢查監(jiān)督，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況，對不按計(jì)劃推進(jìn)該項(xiàng)工作的，要幫助他們找出原因，加強(qiáng)指導(dǎo)。三是每季度要將進(jìn)展情況向省建設(shè)廳報(bào)告，各市一定要做到按時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)。

(四)要掌握好廉租房的面積標(biāo)準(zhǔn)。廉租房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要以經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、滿足基本居住需求為原則，按照省政府《廣東省城鎮(zhèn)解困房建設(shè)管理規(guī)定》(粵府[1994]106號)，每套建筑面積較高不超過65平方米。省委、省政府《關(guān)于實(shí)施十項(xiàng)民心工程的通知》(粵發(fā)[2003]13號)中提出：“力爭用3年時(shí)間，通過籌集廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房，幫助雙特困戶達(dá)到人均住房面積8平方米以上”。較近建設(shè)部會同有關(guān)部門印發(fā)的《城鎮(zhèn)較低收入家庭廉租住房管理辦法》規(guī)定：“城鎮(zhèn)較低收入家庭人均廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的60％?！备鶕?jù)國家和省以上有關(guān)規(guī)定和意見，我們的意見是，廉租房面積標(biāo)準(zhǔn)可控制在每套50平方米左右比較適宜。一些地方的廉租住房面積有過大的現(xiàn)象，要作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

勞應(yīng)勛較后提出，要重視研究建立適應(yīng)當(dāng)?shù)貙?shí)際的城鎮(zhèn)住房社會保障體系。解決城鎮(zhèn)特困戶住房問題是各級政府的一項(xiàng)長期性的工作，需要我們?nèi)パ芯亢徒⒔鉀Q城鎮(zhèn)特困戶的長效機(jī)制，即要建立城鎮(zhèn)住房社會保障體系。省建設(shè)廳印發(fā)的《實(shí)施十項(xiàng)民心工程解決城鎮(zhèn)特困戶住房實(shí)施方案》中確立的遠(yuǎn)期目標(biāo)，即爭取用五年左右的時(shí)間，基本建立廣東省住房社會保障體系，做到符合當(dāng)?shù)卣?guī)定條件的城鎮(zhèn)住房特困戶能夠申請住上廉租住房，就是這樣一個(gè)目的。據(jù)了解，世界上許多國家和地區(qū)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家都有比較完善的住房保障制度。如香港政府為了解決中低收入家庭的居住問題，從50年代初開始實(shí)行龐大的公屋計(jì)劃，使香港一半的居民通過實(shí)施該計(jì)劃解決居住問題。歐洲各國政府也非常明確，“讓人人享有適當(dāng)?shù)淖》俊笔钦呢?zé)任。政府采取一系列措施解決中低收入公民的居住問題。如英國在1946—1979年間，政府投資建設(shè)的住宅約占建房總量的50％左右。英國、德國政府都從財(cái)政預(yù)算中劃出專門的住房保障資金，除用于住房建設(shè)和維修外，還用于發(fā)放居民的租房補(bǔ)貼。英國有70％的居民不同程度地領(lǐng)取了政府的住房補(bǔ)貼。希望廣東省各級建設(shè)和房管部門，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，很好地的借鑒別人的做法和經(jīng)驗(yàn)，積極探索，加快建立起解決城鎮(zhèn)特困戶住房的長效機(jī)制，較關(guān)鍵的是如何建立穩(wěn)定的資金來源。省里也在積極研究探索這方面的問題。

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