個就是落實好《經濟適用住房管理辦法》，加強經濟適用住房的制度建設。主要是按照18號文件的要求，在年度建設計劃當中，合理地安排經濟適用住房的建設規(guī)模，以適應中低收入家庭購房能力，對中低價位、中小戶型的經濟適用房和普通商品住房建立四個優(yōu)先：優(yōu)先下達投資計劃，優(yōu)先發(fā)放銷售許可證，優(yōu)先配套施工，優(yōu)先組織綜合驗收。浙江省上半年新開工的經濟適用住房面積達到了163萬平方米，比去年同期增長了55．4％。這幾年浙江房地產快速發(fā)展，房價漲得比較快，在房價漲的過程當中，要注重住房保障，整個房價才會平穩(wěn)，社會才會穩(wěn)定。當前研究采取有效的措施，督促各地落實經濟適用住房的建設，同時要切實加強建設標準和銷售對象的管理，保證有限的經濟適用房的房源真正落實到中等偏低收入家庭當中。

個要做的工作，就是落實廉租住房制度，擴大較低收入家庭的住房保障覆蓋面，以切實保障較低收入家庭的基本住房需求。上海市在起步的階段，廉租房的較低標準，家庭人均月收入低于民政部門確定的城鎮(zhèn)家庭收入的較低生活保障線，人均收入在280塊錢以下，并且接受民政部門救助連續(xù)六個月以上，家庭人均居住面積在5平米以下。在把5平方米解決了以后，到2003年，提高到6平米以下，到2003年的12月份又上升到了7平米以下。同時它還把人均居住面積低于7平方米，人均月收入低于570塊錢的勞動模范和的優(yōu)撫對象納入了廉租住房的解決范圍。要根據財力，逐步擴大保障面。截止到2003年底，累計受理申請廉租房的家庭是9085戶，初審公告是8580戶，經過審查符合條件的是7986戶，7724戶的住房家庭在年底落實到廉租住房的房源，實物配租主要是對于一些殘疾人的。根據廉租住房的對象在三個月內能夠完成配租工作，應該說上海的住房保障工作在全國是做得較好的。

上海由于近兩年房價上漲比較快，今年為了解決市場發(fā)展過程當中中低價位供不應求的問題，今年上海市政府下決心組織了350萬平方米面向拆遷戶的低價商品房，450萬平方米面向征地農民的定價安置房，一共是800萬平方米，有的地方可能是3500元／平方米，但是，上海的平均房價是六千多塊錢，他們今年組織了800萬平方米的定價銷售商品房來解決這部分人的住房問題。

但是廉租住房政策在不少城市還沒有啟動，我們當前要督促地方政府切實履行住房保障的職能，落實保障資金來源的渠道，推廣資金補貼為主，實物配租為輔的廉租住房保障方式，并合理確定保障水平，我們了解到有的西部地區(qū)，財力還不如上海，但是保障的起步水平比上海高很多，這實際上也不符合我們中國目前的保障現狀。

第三個方面，要在深入調查和總結經驗的基礎上，盡快形成解決進城務工人員住房的基本思路，制定相關的政策措施，保障他們的基本住房權利。當前我們正處在城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，汪部長較近在廣州的論壇上發(fā)言指出，城鎮(zhèn)化的本質并不是大拆大建，而是切實解決農村進城務工人員的就業(yè)、合理的收入、住房的保障和其它的社會保障?，F在的狀況是什么樣呢?城市進城務工人員拿了很低的收入，住在臟亂差的擁擠的房子里面，到年底拿到一點錢回農村把房子修一修，造一造，過了年以后又到城市里面來居住，這個狀況實際上是對土地資源的很大浪費，他們好不容易辛辛苦苦賺錢到農村蓋了房子又不住，拿到這點錢到城市里又住不起，這已經成為一個社會爭論的問題。目前一些地方，農村進城務工人員的居住狀況十分惡劣，他們住房條件已經擺在我們的面前。還有其中一些困難家庭的住房問題，也應納入到社會保障當中來。

去年國務院《關于進一步促進房地產市場發(fā)展》的通知，明確了住房市場化的基本方向，提出了完善住房供應政策，調整住房供應結構，逐步實現多數家庭購購普通商品房的新思路，這和1998年23號文件應該有一個突破，1998年23號文件當中提到的是大多數家庭購購經濟適用住房，去年的18號文件已經提出來要逐步實現多數家庭購購或者承租普通商品住房的新思路，同時把經濟適用住房在國務院的18號文件當中界定為具有保障性質的商品房，要求一方面要通過落實有關優(yōu)惠政策的措施，切實降低經濟適用住房的建設成本，另一方面要嚴格控制，建設中小戶型經濟適用住房，嚴格審批銷售價格，來強化對廉租住房制度的推進，從廉租住房的資金來源、保障水平和保障方式三個方面，對較低收入家庭的住房保障工作給予了明確。我們將按照國務院的要求，把房地產市場的培育做好，把住房保障制度落實好，使住宅房地產業(yè)為國民經濟的增長、為人民群眾住房條件的改善、為社會的穩(wěn)定做出應有的貢獻。

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