據(jù)建設(shè)部提供情況，全國目前仍然有70個地級以上的城市未實(shí)施廉租房制度，而福建、內(nèi)蒙古等6個省、自治區(qū)，實(shí)施廉租房制度的城市不足50%。建立包括廉租房制度在內(nèi)的住房保障體系，關(guān)系千家萬戶低收入者的切身利益，這是政府義不容辭的責(zé)任，不能以種種理由推脫遷延。

建設(shè)有中國特色的住房保障制度，是困難群體參與社會再分配，享受經(jīng)濟(jì)增長所帶來的福利增加的一種手段，對于穩(wěn)定社會秩序，縮小貧富差距，體現(xiàn)社會公平都有很大的意義。而構(gòu)筑住房保障網(wǎng)絡(luò)，按照中低收入群眾的困難程度，通過租售并舉的辦法，不僅形成住房的梯次消費(fèi)，還讓群眾有購房預(yù)期的安全感，可以遏制房地產(chǎn)市場的一些炒作行為，平抑商品房價格的不合理上漲。

住房作為一種特殊商品，具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性。為追求更多的利潤，住房市場天然地向高端化、大戶型方向發(fā)展。這就需要政府的有形之手去完善住房保障制度，保證那些不能通過市場滿足住房需求的低收入者享受基本的居住權(quán)。

但遺憾的是，有些地方政府受“地價高回報，政府可以多得土地出讓金”“高房價是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的體現(xiàn)”等錯誤觀念的影響，對發(fā)展住房保障制度態(tài)度消極。他們認(rèn)為，房價漲了，本地的GDP也會隨之增加，自己的政績也會隨著房價而“飆升”，而發(fā)展住房保障制度，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房等，不利于自己“成績單”的加分。

在這種觀念主導(dǎo)下，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房在許多地方成為點(diǎn)綴，被政府視為負(fù)擔(dān)。從全國來看，一方面是房地產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，另一方面是經(jīng)濟(jì)適用房的投資力度卻在持續(xù)減少。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)，2005年上半年全國經(jīng)濟(jì)適用房投資204億元，同比下降14.6%，而同期全國完成商品住宅投資4147億元，同比增長21.3%。升降之間，住房保障制度在一些政府官員心中的分量就顯現(xiàn)出來。

其實(shí)，如果講干部政績的話，解決廣大低收入人群的住房問題，就是很了不起的政績。因此，有必要把公共住房保障制度落實(shí)情況列為政績考核內(nèi)容，把政府用于住房保障方面的財政支出金額、投入比例以及增長幅度，解決中低收入群眾住房問題戶數(shù)及覆蓋面等，列入政府考核內(nèi)容。同時，要建立健全分層次的住房供應(yīng)保障體系，對較低收入家庭、低收入和被拆遷困難家庭和符合條件的被拆遷家庭，要根據(jù)情況，宜租則租，宜售則售，讓更多的中低收入群眾能享受到住房保障，實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的目標(biāo)。

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