中國(guó)的住房制度，正面臨著一個(gè)嚴(yán)峻的歷史性抉擇。以開(kāi)發(fā)商主導(dǎo)下的房地產(chǎn)市場(chǎng)模式，正在使中國(guó)城鎮(zhèn)住房發(fā)展走上不可持續(xù)之路。讓人不能漠視的現(xiàn)實(shí)是，中國(guó)城鎮(zhèn)購(gòu)不起房的人越來(lái)越多，前幾年少見(jiàn)的“無(wú)房戶大軍”，也正在迅猛發(fā)展。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局年鑒，2003年全國(guó)城鎮(zhèn)實(shí)際銷售的商品住宅為2.977885億平方米，2004年為3.381989億平方米。2005年估計(jì)為3.5億平方米，另外三年間全國(guó)銷售的經(jīng)濟(jì)適用房大約為1個(gè)億平方米左右。這三年全國(guó)城鎮(zhèn)實(shí)際銷售的商品住房和經(jīng)濟(jì)適用房加在一起11億平方米左右。相當(dāng)于全國(guó)城鎮(zhèn)居民每年可以從市場(chǎng)上獲得3.67億平方米左右的新建住房。

到去年底，全國(guó)城鎮(zhèn)實(shí)際居民住房的建筑面積估計(jì)在104億平方米左右，按每年新增7億多平方米計(jì)算，2010年全國(guó)城鎮(zhèn)將有住房140億平方米左右。由于這“新增7億”中包括了大量農(nóng)村的老舊民宅，如果把城鎮(zhèn)住房改造拆遷率定在2.5%（相當(dāng)于每年要拆掉3.05億平方米住房）。這就意味著全國(guó)城鎮(zhèn)每年實(shí)際可供的新增住房面積只有4億平方米左右。但其中，還有1.6億平方米是新增城鎮(zhèn)人口所“搞不到”的非商品房，所以面向市場(chǎng)供應(yīng)的商品房總量只有2..4億平方米。而在這2..4億平方米中，至少75%被有經(jīng)濟(jì)實(shí)力改善住房條件的“老市民”中的“有房一族”購(gòu)去。

也就是說(shuō)，從全國(guó)范圍來(lái)說(shuō)，全國(guó)城鎮(zhèn)每年被以新增人口為主的“無(wú)房戶”所購(gòu)走的商品住房，只有0.6億平方米。

這個(gè)數(shù)據(jù)告訴我們，在全國(guó)每年新增的2000萬(wàn)城鎮(zhèn)人口中，除了10%的“先富”可以在當(dāng)?shù)刭?gòu)房外，每年都要增加1800萬(wàn)“無(wú)房市民”。如果再加上因拆遷和生活貧困而失房的人口（若以全國(guó)5.6億城鎮(zhèn)人口的0.5%計(jì)算就近300萬(wàn)）加在一起，全國(guó)每年新增的“無(wú)房人口”就超過(guò)2000萬(wàn)。到2010年這5年新增的無(wú)房人口就會(huì)增加到1個(gè)億。

當(dāng)然，住房自有率也并不是衡量一個(gè)國(guó)家住房政策和房地產(chǎn)市場(chǎng)好壞的先進(jìn)和“非此即彼”的標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)國(guó)家的住房自有率，除了有政府的住房政策和房地產(chǎn)市場(chǎng)的因素以外，還和一個(gè)國(guó)家的住房保障體系以及國(guó)民遷徙和就業(yè)的習(xí)慣有關(guān)。

但是，面對(duì)這樣巨大的缺口，實(shí)際上現(xiàn)在擺在我們面前的“選擇題”也極為簡(jiǎn)單———究竟是維護(hù)開(kāi)發(fā)商，還是一切為了人民，相信這并不是一個(gè)艱難回答的疑問(wèn)。

(嘉賓言論只代表個(gè)人立場(chǎng)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn))

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