嘉賓：尹伯成

上證演播室·前瞻“兩會”樓市焦點

活動策劃：柯鵬 唐文祺

主持人：唐文祺

整理：李和裕

嘉賓：尹伯成 復旦大學房地產(chǎn)研究主任

社會住房保障體系的建立和完善，對于穩(wěn)定社會秩序、體現(xiàn)福利保障有著很大的意義，但目前來看，在實際操作過程中尚有許多問題。農(nóng)歷新年剛剛過去，國家有關(guān)部門近日又對住房保障工作提出新的目標，這無疑傳遞著一個訊息：即將到來的“兩會”依舊會把樓市作為一大關(guān)注熱點，關(guān)系到民生問題的住房保障建設也將成為重中之重。本周的上證演播室，我們就請來業(yè)內(nèi)權(quán)威專家，與大家一起前瞻“兩會”樓市焦點話題之一的住房保障工程。

問題仍在

主持人：春節(jié)前后，建設部對去年以來的住房保障工作作出了相關(guān)總結(jié)，仍發(fā)現(xiàn)了不少問題，如一些城市還沒有建立廉租房制度、住房公積金交繳率還需提高等，您對推進住房保障工作中出現(xiàn)的問題有什么看法？

尹伯成：就住房保障工作來看，成績有，問題也是無法忽視的。拿走在比較前面的上海來說，其公積金制度和廉租房制度都是全國率先建立的，但問題依然存在。如現(xiàn)在仍有40%的職工應該交納住房公積金而沒有交納，并且交納住房公積金的職工的收入差距很大，其中有80多萬職工交納的住房公積金很低，因此這些人要用住房公積金來解決購房問題還存在困難。目前，我們還沒有達到政府所希望的住房公積金繳交率，建設部今年提出的要求是繳交率提高5%，即擴大這一保障的覆蓋面。

另外，廉租房方面的問題也不少。如美國等發(fā)達國家也有廉租房，并占到市場10%的比重，而這方面做得較好的上海，比重僅0.1%，并且可享受的條件非常嚴格，所以覆蓋面很小，當然，還有一些地方根本沒有廉租房。還有經(jīng)濟適用房也存在問題，一是經(jīng)濟適用房不像經(jīng)濟適用房的樣子，房型面積過大；二是沒有嚴格控制銷售對象，如北京以前曝出許多人開車去購經(jīng)濟適用房，造成負面影響。開發(fā)和銷售兩方面的問題弄得經(jīng)濟適用房都有些走樣了，所以一定要規(guī)范。

增強重視

主持人：國務院近日在相關(guān)會議上提出了房地產(chǎn)的四項調(diào)控要求，其中著力于解決中低收入者的居住問題，但目前各地實施住房保障的情況是有差異的，您認為怎樣才能推進這項工作？

尹伯成：頭先，我認為各類住房保障產(chǎn)品都很重要，如廉租房在發(fā)達國家就是很受重視的，經(jīng)濟適用房不是針對極低收入者的，這類群體要靠廉租房來解決，而收入偏低的則要靠發(fā)展經(jīng)濟適用房解決。有人說經(jīng)濟適用房可以淡化，我不贊成，經(jīng)濟適用房還是要的，是用來解決未夠條件使用廉租房的低收入者的住房問題的，其對于解決中低收入者的住房困難來講，影響還是很大的，當然，市場還需要逐步規(guī)范。

其次，對地方政府來說，住房保障落實程度上的差距主要有兩方面原因，一是政府的認知、負責程度，另一個是經(jīng)濟實力的問題。我們必須要以講的以人為本、構(gòu)建和諧社會為行動綱領(lǐng)，不能因為搞GDP，就把民生問題放在一旁?，F(xiàn)在提出要又快又好地發(fā)展，又快是指經(jīng)濟效率高、資源消耗省，又好則是體現(xiàn)在社會安定、老百姓生活比較安逸，我覺得現(xiàn)在各地也要落實科學發(fā)展觀，把思想和行動都統(tǒng)一到的認識上來。

落實調(diào)控

主持人：再請您預測一下今年的房地產(chǎn)調(diào)控方向會是怎樣？

尹伯成：我認為房地產(chǎn)調(diào)控的主方向還是落實前年和去年的政策，遏制投機。如土地增值稅清算肯定要做，還有一些現(xiàn)在沒有出臺的政策，說不定將來看情況可能會出臺，如物業(yè)稅、大戶型持有稅等。持有稅現(xiàn)在有兩種不同的意見，一是120平方米以上要收稅，一是人均30平方米以上要收稅。但是這個事情并不簡單，還要研究。

另外，我認為樓市結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策也不會變，“90-70”政策還將得到進一步落實，小戶型會得到大量開發(fā)，國家在供應結(jié)構(gòu)方面的政策調(diào)控是不會放松的。還有就是加強住房保障制度建設，要求地方政府一定要拿出措施、辦法來，解決廣大中低收入者的住房問題，使樓市能夠平穩(wěn)健康地發(fā)展。

我想，如果政策能夠得到落實，房價不像前幾年那樣瘋漲，開發(fā)商利潤得到壓縮，就能促使房地產(chǎn)市場按照社會需要的方向穩(wěn)健地發(fā)展，住房保障建設工作也能體現(xiàn)出更多重要性。

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