今年7月，2007屆博鰲21世紀(jì)房地產(chǎn)年會如期舉行，其主題是“地產(chǎn)資本論，后調(diào)控時代的價值演變”，當(dāng)時眾多的業(yè)界人士圍繞地產(chǎn)資本展開了熱烈的討論，并在業(yè)界引起了廣泛的共鳴，資本已然成為當(dāng)今中國地產(chǎn)的熱門話題和實踐主題。

時隔兩個月，本報又在大連聚集專家學(xué)者及地產(chǎn)專業(yè)共議地產(chǎn)大事，結(jié)合當(dāng)前中國地產(chǎn)實踐探索的主題討論，論壇主題仍然落點于地產(chǎn)資本，“資本行天下，從博鰲到大連”，在9月19日的論壇上，行業(yè)高管與專業(yè)人士對地產(chǎn)政策進行解讀，同時圍繞上市之路等展開討論，分析資本市場中地產(chǎn)資金的解決之道?！?楊麗萍)　　

本報記者　楊麗萍　大連報道　　

“我們常常忽略了公積金這個政策在住房保障中的地位和作用?！标惢刺寡?，它是保障中等偏上人群的住房需求。

“改革開放將近30年，現(xiàn)在才真正有了社會化的保障體系?！?月19日，建設(shè)部政策研究主任陳淮在論壇上直言，“在過去的幾年中，我國在這個領(lǐng)域中存在一些缺陷，今年國務(wù)院24號文件的特點和較主要的目標(biāo)就是要完善我們住房保障體系?！?

陳淮指出，現(xiàn)在的保障體系與此前的相比，較明顯的變化就是已經(jīng)形成了在框架下完整的覆蓋面?！鞍ň戎秃驮偷谋Ｕ希⒃诖嘶A(chǔ)上通過社會的互助政策形式，提高人們購房能力，保證人人享有適當(dāng)?shù)淖》??！?

陳淮認(rèn)為，24號文顯然已經(jīng)擴大了廉租房的范圍，原來的覆蓋范圍是特困居民或者叫較低收入居民，現(xiàn)在則中低收入居民或者困難居民也納入廉租房的覆蓋范圍。而對于中低收入者，新的經(jīng)濟適用房政策也加以規(guī)范，除了對進入門檻以及收入情況進行了明確規(guī)定之外，更值得一提的是，經(jīng)濟適用房被規(guī)定為有限產(chǎn)權(quán)，不能自由進入市場流通，以保證保障性住房的“內(nèi)循環(huán)”。

“住房保障體系是將有限的資源優(yōu)先保障較困難的群體，但是，只能優(yōu)先保障基本住房需求，并不能你想住什么樣的房子就住什么樣的房子?！标惢粗赋?，比如規(guī)定廉租房在50平米左右，經(jīng)濟適用房在60平米左右就是體現(xiàn)了這種思想。

“雙限房則更適合中等收入者，這也是去年90／70政策的有效體現(xiàn)?！标惢凑J(rèn)為，雙限房既是政策房，也是完全產(chǎn)權(quán)的商品房，并可以上市流通，“它具有雙重性質(zhì)”。

在演講中，陳淮還以住房公積金為例談及了互助型的住房保障體系。

“我們常常忽略了公積金這個政策在住房保障中的地位和作用?！标惢刺寡?，它是保障中等偏上人群的住房需求。

陳淮拋出了自己的觀點。他指出，公積金和養(yǎng)老基金、失業(yè)保障基金不一樣，養(yǎng)老基金和失業(yè)保障基金是大家把錢交給政府，政府用于援助少數(shù)人的基金，誰是低保人群，政府給誰發(fā)錢，誰下崗失業(yè)了，勞動部門給他發(fā)失業(yè)保障基金，誰退休了，給誰發(fā)退休金，但是住房公積金這個錢仍然是繳納人自己的，這是一個非常大的區(qū)別，你在住房消費時，你可以把錢取出來花，或者我一輩子不花，到退休的時候我把錢全部取走。“如果100個人，并不是100個人同一年都要購房子，那么今年不購房子的錢就可以為今年要購房子的人所用，是屬于互助型的?！?

但是，陳淮還指出，這個保障體系還很年輕。

“，真正實現(xiàn)全覆蓋難度還是比較大，比如公積金理論上要求每一個單位都給員工繳納，目前，這個比例只有三分之一。個問題就是保障住房的錢從哪里來，我建議，比如廉租房的產(chǎn)權(quán)可以賣給投資者，允許上市流通，這些都要進一步地向市場化探索，依據(jù)這種思路，我認(rèn)為美國次級債也并不僅僅是危機，我們要揚長避短地看待這個問題?！标惢凑f。

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