保障房市場蛋糕的擴大，使得不少開發(fā)商的態(tài)度由先前的冷淡轉(zhuǎn)向興趣大增。但一些企業(yè)積極參與保障房建設(shè)的目的是為商品房項目爭取盈利空間，少數(shù)地方政府則存在著對保障房建設(shè)陽奉陰違的現(xiàn)象。

變成拿地貸款的幌子2010年我國保障性住房實際開工規(guī)模達590萬套，2011年則計劃達1000萬套。對于迅速增長的保障房規(guī)模，河南省駐馬店市某房企負責人表示，前幾年保障性住房項目很難與商品房項目相比，甚至是包袱，但現(xiàn)在不同了。

一方面在嚴厲調(diào)控下，商品房價上漲空間受到抑制；另一方面，保障性住房建設(shè)規(guī)模甚至占到房地產(chǎn)市場的一半以上，開發(fā)商不可能回避這個市場。但一些開發(fā)商參與保障房建設(shè)有規(guī)避調(diào)控的目的。在銀行信貸額度普遍偏緊以及房地產(chǎn)調(diào)控從嚴的背景下，開發(fā)商融資難度大增。少數(shù)房企試圖先通過保障房項目拿到信貸資金，再挪用投入到資金緊缺的商品房項目中去，等到情況好轉(zhuǎn)后再重新加快保障房建設(shè)。

2010年國十條出臺之后，掛牌價格不再成為土地成交的先進關(guān)鍵因素。限房價競地價、限房價競保障房面積等新方式已在北京等地實施，部分地區(qū)甚至將是否參與保障房建設(shè)作為拿地硬性標準之一。一些開發(fā)商積極參與保障性住房，事實上希望藉此獲得拿地、融資、市場開發(fā)等方面的便利，而自身經(jīng)營無疑仍在商品房上。

北京市西南三環(huán)的一個在售項目配建了10萬平方米左右的限價房，但現(xiàn)場銷售人員拒絕就保障房申請和銷售情況作出介紹。限價房項目的位置是整個小區(qū)中較差的，我們只負責商品房項目的銷售。該銷售人員稱。

各地執(zhí)行力成關(guān)鍵在大力強調(diào)，居民普遍期盼，開發(fā)商態(tài)度漸漸轉(zhuǎn)變的同時，地方政府的態(tài)度無疑在保障房建設(shè)中同樣頗為關(guān)鍵。

去年下發(fā)給中部某省幾百億元保障房建設(shè)資金，但后來發(fā)現(xiàn)很難下發(fā)到地市。各城市基本上都不想要的配套資金，擔心會影響到商品房開發(fā)和賣地收入，何況地方財政還要追加投入。較后，在上級部門三令五申后才勉強執(zhí)行。一位地產(chǎn)人士說。

山東省住建部門的一位負責人則表示，保障房建設(shè)的拿地、建設(shè)以及銷售分配環(huán)節(jié)都有不少經(jīng)驗教訓需要總結(jié)。保障房面向的是中低收入，要求項目售價必須較低，同時必須有公共交通等配套基建設(shè)施，否則不利于出行。而要滿足這樣條件的話，土地的拆遷和征地成本就會比較高。同時，保障房建設(shè)所需資金規(guī)模較大，不能完全依靠財政追加投入，怎么落實資金也是一大難題。

此外，國土部官員在不同場合提到，部分地區(qū)存在保障性住房用地未經(jīng)批準擅自改變用途和性質(zhì)等問題。（來源：中國證券報）

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