近年來，上海的社?；鹈磕甑奶澘找?guī)模均在百億元以上。上海市發(fā)改委一位官員向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》證實：上海正在醞釀從國企收益和土地出讓金當(dāng)中提取一部分來充實上海的社保基金，從而改變目前僅通過財政支出來填補社保窟窿的局面。

社保是一項硬支出，必須予以保障，這就給財政出了一道難題。 其實不獨上海，全國都存在社?？吡膯栴}，上海只是一個縮影。多大的窟窿，就需要多大的補天石，難怪上海會打起土地出讓金的主意。

不過，用土地收益來補社保的窟窿并不可取。

基于逐利的沖動，一旦政府發(fā)現(xiàn)土地收益補社保窟窿很給力，勢必加重對土地財政的熱衷與依賴。在這種經(jīng)濟(jì)考量下，政府就不會讓土地價格下跌，并必須保證每年的土地收益能穩(wěn)步增長來實現(xiàn)，這也將對地價、房價形成支撐，使樓市調(diào)控政策落空。

這種情況，實際就是變相地用高地價支撐高房價，讓現(xiàn)在購房的人為上一代人的社保支出埋單，有違代際公平。

還有，土地收益的可持續(xù)性難以保障。在民眾對高房價苦不堪言、怨聲日重的語境下，地價不可能一直高企。如果國家調(diào)控力度加大、土地收益減少，這部分缺口再向哪里拆補？

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