公租房有了，《重慶市公共租賃住房管理暫行辦法》(以下簡稱“辦法”)也出臺了，“但目前的入住標(biāo)準(zhǔn)、退出機(jī)制不完善”，昨天，市政協(xié)委員、中豪律師事務(wù)所主任袁小彬表示，今年“兩會”上他的提案將建議完善公租房準(zhǔn)入、退出標(biāo)準(zhǔn)及管理機(jī)制。

現(xiàn)行機(jī)制有待完善

“從公租房的入住標(biāo)準(zhǔn)來看，《辦法》里沒有規(guī)定收入下限?！痹”蛘f，《辦法》規(guī)定，申請公租房的收入上限為：單身人士收入不高于2000元，家庭月收入不高于3000元。由于沒有規(guī)定收入下限，易導(dǎo)致部分收入低或收入不穩(wěn)定的租賃人，扣除基本生活費(fèi)后無力持續(xù)支付租金。

袁小彬還表示，公租房管理機(jī)制和退出機(jī)制也有待完善。公租房的管理機(jī)制上，由于公租房申請不受戶籍限制，大中專院校及職校畢業(yè)后就業(yè)人員，進(jìn)城務(wù)工人員，外地來渝工作的無住房人員都可以申請入住。承租人流動性偏大易發(fā)生惡意欠租情況，會給租金催收帶來較大難度。

袁小彬認(rèn)為，以怎樣的機(jī)制來退出也有待完善。《辦法》只概括性列舉了公租房退出情形，對惡意騙租、拒不退出公租房等行為懲罰過輕，對主動退出者無激勵手段。該《辦法》也缺乏鼓勵退出公租房的措施。

建議制定入住下限

“公租房在設(shè)定上限的同時，應(yīng)設(shè)置合理的下限基數(shù)?！痹”蛘f，下限標(biāo)準(zhǔn)可進(jìn)行預(yù)估測算并公示。

為避免欠租、拖租等情況，袁小彬建議在申請公租房時，可要求承租人繳納1~3個月租金的履約保證金或由第三方提供擔(dān)保；還可將欠租等不良記錄納入銀行征信系統(tǒng)，以加大其違約成本；同時，也可以由公租房管理局與市高院會商，對承租人拖欠租金案件，可以申請法院以出具支付令方式，解決欠租糾紛。

退出可引入司法機(jī)制

準(zhǔn)入、欠租等問題解決后，退出機(jī)制就成了。

袁小彬表示，獎懲并重的退出模式中，懲罰機(jī)制可借鑒香港政府的管理經(jīng)驗，可考慮增加部分違約行為的經(jīng)濟(jì)懲罰條款。如香港規(guī)定，任何人若故意向主管部門提供虛報資料，即屬違法，一經(jīng)定罪，可判罰款200000港元及監(jiān)禁6個月。激勵措施方面政府可適時制定主動申請退出的優(yōu)惠政策，鼓勵租戶自行置業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)條件轉(zhuǎn)好的保障對象主動流出。

袁小彬認(rèn)為，承租人直系親屬家庭成員購購商品房后，應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)退出公租房。

“除了獎懲并重等方式外，還可細(xì)化司法強(qiáng)制退出機(jī)制。”袁小彬表示，可建立快速審結(jié)機(jī)制，加快公租房流轉(zhuǎn)；在法院依法裁定強(qiáng)制搬遷后，若承租人因經(jīng)濟(jì)困難，6個月的寬限期后仍無法自行解決居住問題的，可為其提供臨時住房。臨時住房則來自提前規(guī)劃或預(yù)租的集體宿舍、廉價房屋等。與此同時，配合法院設(shè)計合理過渡期限，避免承租人被強(qiáng)制搬遷而無家可歸。

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