住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

《關(guān)于保持全省房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見(jiàn)》中明確規(guī)定：“保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%，并優(yōu)先保證供應(yīng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)主管部門要積極配合國(guó)土資源部門，將住房銷售價(jià)位、套數(shù)、套型面積、保障性住房配建比例以及開(kāi)竣工時(shí)間、違約處罰條款等納入土地出讓合同，確保中小套型住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)到位，滿足不同收入居民的合理居住需求。”

山東省新政明確了“新國(guó)十條”中“增加住房有效供應(yīng)”的實(shí)施方法，從整個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的源頭入手，在土地出讓時(shí)即要求保證中小套型的供應(yīng)量，在總供應(yīng)面積不變的條件下，加大實(shí)際商品房市場(chǎng)的供應(yīng)量。與此同時(shí)，新政強(qiáng)調(diào)加大差別化信貸的執(zhí)行力度，對(duì)90平米以上普通住宅頭付比例執(zhí)行三成，進(jìn)一步明確大套型住房的購(gòu)購(gòu)門檻將被明顯抬高。

土地市場(chǎng)更加規(guī)范，嚴(yán)格

7月12日省國(guó)土資源廳發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)格加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管工作的通知》進(jìn)一步明確并細(xì)化了《關(guān)于保持全省房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見(jiàn)》中對(duì)于土地市場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定，在土地市場(chǎng)供應(yīng)以及土地開(kāi)發(fā)規(guī)范管理等方面出臺(tái)了詳細(xì)實(shí)施細(xì)則及違規(guī)處罰措施。

其中幾條尤為值得關(guān)注：《通知》指出“嚴(yán)禁非房地產(chǎn)主業(yè)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)參與商業(yè)性土地開(kāi)發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)”，并對(duì)土地競(jìng)購(gòu)保證金及土地出讓合同簽訂后的付款方式作出明確規(guī)定，“競(jìng)購(gòu)保證金應(yīng)達(dá)到20%”，“土地出讓合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)必須繳納出讓價(jià)款50%的頭付款，余款要按合同約定及時(shí)交納，較遲付款時(shí)間不得超過(guò)一年?！边@些規(guī)定不僅使得部分國(guó)有資產(chǎn)依靠強(qiáng)大的資金實(shí)力哄抬地價(jià)，也大大抬高了普通開(kāi)發(fā)商的拿地門檻，開(kāi)發(fā)商拿地將變得更為慎重。

《通知》還對(duì)《關(guān)于保持全省房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見(jiàn)》中“嚴(yán)格土地出讓合同管理”的條款進(jìn)行了細(xì)化并重申，《通知》指出“出讓合同必須明確約定土地面積、用途、容積率、建筑密度、套型面積及比例、定金、交地時(shí)間及方式、價(jià)款繳納時(shí)間及方式、開(kāi)竣工時(shí)間及具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任處理?！?p>

公共租賃房建設(shè)或成新亮點(diǎn)

“2010年內(nèi)要全面啟動(dòng)公共租賃住房試點(diǎn)”成為本次新政的又一大亮點(diǎn)。公共租賃房不同于以滿足低收入家庭居住需求為主要目的的經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等已有保障性住房模式。公租房的出現(xiàn)對(duì)于那些無(wú)力購(gòu)購(gòu)商品房又沒(méi)法享受經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的群體來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一大利好消息。

據(jù)國(guó)內(nèi)及國(guó)外一些經(jīng)驗(yàn)，公租房解決中等偏下收入家庭和新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員(含農(nóng)民工)等特殊群體階段性基本居住需求，適用面廣，同時(shí)其房租水平一般不會(huì)超過(guò)同地段、同品質(zhì)的居住小區(qū)平均房租水平的60%，商品房購(gòu)購(gòu)門檻抬高所造成的房租瘋漲現(xiàn)象也有望通過(guò)公租房進(jìn)行有效緩解。加上隨著外來(lái)人口的不斷增多等因素的影響，公租房或可成為未來(lái)社會(huì)保障性租房的一個(gè)重要組成部分。

目前重慶等一些國(guó)內(nèi)城市在“公租房”建設(shè)方面已經(jīng)走在前列，并摸索出一套相對(duì)完善的制度體系。據(jù)重慶經(jīng)驗(yàn)，只要人均居住面積低于城市平均居住面積的家庭或個(gè)人均可申請(qǐng)公租房，而且租滿5年之后可購(gòu)購(gòu)產(chǎn)權(quán)，但是公租房產(chǎn)權(quán)不可以在市場(chǎng)流通。　

(作者：王超)