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【對策】地方兩會密集“布防”樓市泡沫
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 閱讀 659 次
1月中旬開始,地方兩會相繼拉開帷幕。處在調(diào)控十字路口的房地產(chǎn)業(yè)成為各地人大代表、政協(xié)委員們議案提案的焦點,政府工作報告及主管部門擬定的政策紛紛劍指樓市泡沫。其中,北京明確表示“將遏制房價過快上漲勢頭”,上海啟動經(jīng)濟租賃房政策研究,海南決心防止泡沫再一次輪回,天津、重慶、南京等城市則提出大幅增加保障房建設(shè)。
“經(jīng)歷2009年房價暴漲,各地政府應(yīng)平衡房地產(chǎn)在拉動經(jīng)濟和保障民生兩方面的作用。在今年的地方兩會上,房地產(chǎn)調(diào)控政策將成為利益各方博弈的焦點?!?1世紀(jì)不動產(chǎn)分析師孟奇表示。各地的房地產(chǎn)市場狀況不同,地方政策將有所側(cè)重,但專家提醒,在當(dāng)前樓價上漲過快的背景下,個別地方出臺的調(diào)控和改革措施客觀上反而助漲房價,造成主觀愿望與實際效果南轅北轍的局面。
關(guān)心保障房
“一線城市房價高漲,主要緣于商品房結(jié)構(gòu)性失衡。城區(qū)新增的土地都往豪宅方向發(fā)展,以迎合高端購購力人群,這也帶動了周邊普通住宅房價飆升?!北本┦幸徽f(xié)委員指出。他建議,政府應(yīng)對供應(yīng)結(jié)構(gòu)做出適當(dāng)調(diào)控,加大中小戶型、中低價位商品房供應(yīng),尤其是加快保障性住房建設(shè)。
北京市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,2009年第四季度,北京四環(huán)路以內(nèi)商品住宅期房銷售均價為25907元/平方米,比第三季度上漲2334元/平方米,創(chuàng)歷史新高。去年12月,北京市新建住宅銷售價格指數(shù)同比上漲13.2%。
為遏制房價過快上漲,北京市市長郭金龍表示,2010年,北京將加快中小戶型的廉租房、經(jīng)濟適用房、限價商品房、公共租賃房建設(shè),確保占全市住宅供地面積的50%以上,占全市住宅新開工建設(shè)套數(shù)的50%以上。同時,確保完成新開工建設(shè)和收購13.4萬套、竣工交用4.6萬套。另外,北京市今年將完成1000億元土地一級開發(fā)投資。堅持節(jié)約集約用地和“多儲快供”,優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu),推動二級開發(fā)投資穩(wěn)定增長。
“加大供應(yīng)對房價上漲一定有抑制作用。”北京市副市長陳剛指出,北京土地極其稀缺。所謂加大供應(yīng),是近兩年提前供應(yīng)住宅?!罢畬Ψ康禺a(chǎn)市場的調(diào)控,過去更多的是采取行政手段,現(xiàn)在是采取引導(dǎo)市場這樣更有效的手段。今年,政府將加大保障房建設(shè)力度,如果市場上有一半是中低價房產(chǎn),高價房產(chǎn)肯定會大受影響。”
無獨有偶,天津、重慶也啟動大規(guī)模保障房建設(shè),擴大住房保障政策的覆蓋面。2010年,天津市委、市政府將改善中低收入群眾住房條件列為今年20項民心工程的頭要任務(wù),確定了全年開工建設(shè)保障性住房650萬平方米、8.5萬套,向7.5萬戶低收入家庭發(fā)放租房補貼,完成危陋房屋拆遷200萬平方米、4.4萬戶的任務(wù)目標(biāo)。今年下半年,以新家園經(jīng)濟適用住房房源為啟動試點,將經(jīng)濟適用住房購購對象頭次放寬至非拆遷中低收入住房困難家庭。
重慶市市長黃奇帆也指出,今年,重慶市擬新增投入75億元,建成220萬平方米廉租房,開工建設(shè)公共租賃房500萬平方米、竣工200萬平方米,新建3萬戶巴渝新居,改造3萬戶農(nóng)村危舊房。
情系“夾心層”
“目前,北京、上海等城市的房價,已經(jīng)將大批中等收入排斥在外,這一‘夾心’群體無法被保障房體系所覆蓋,也無力購購商品房?!鄙虾J姓f(xié)委員屠海鳴建議,政府應(yīng)針對數(shù)量龐大的夾心層人群出臺相應(yīng)的商品房產(chǎn)品,滿足其需求。
業(yè)內(nèi)人士指出,中等收入是城市消費群的主力之一,這一群體在高房價面前正日益收縮消費,不利于拉動內(nèi)需。而一線城市的高房價也限制這一群體的住房購購力,這對樓市成交放量和開工升溫也會產(chǎn)生負(fù)面影響。因此,在今年的地方兩會上,多數(shù)省市均將“夾心層”的購房問題放在了較為重要的位置。
1月25日,上海市政協(xié)十一屆三次會議開幕。此前,上海市政協(xié)共收到大會提案480件。其中,關(guān)于“中等收入”人群的住房問題,被市政協(xié)列為今年調(diào)研課題之一。
不少政協(xié)委員聯(lián)名提案,建議當(dāng)?shù)卣M快出臺面向中等收入家庭的限價房措施,房價略高于經(jīng)濟適用房,頭先針對住戶困難的中等收入家庭。這類房產(chǎn)的銷售對象主要是購不起市場商品房的中低收入市民。
提案認(rèn)為,上??梢越梃b其他地區(qū)的經(jīng)驗推出限價房,由國土部門和住房保障部門劃出專門地塊,以定地價、定建房標(biāo)準(zhǔn)、定稅費率、定5%-10%的利潤率、競房價、競建設(shè)方案,專門向房地產(chǎn)企業(yè)招標(biāo)供地限價房。針對地價不斷瘋漲的現(xiàn)象,提案還建議,政府可在招拍掛供地時,明確在建普通商品房需配建若干面積的限價房,或者收購一部分普通商品房專門作為限價房用途。與此同時,限價房的供應(yīng)對象應(yīng)作嚴(yán)格界定,試點初期主要為城市中等收入住房困難的城鎮(zhèn)居民家庭、征地拆遷過程中涉及的農(nóng)民家庭和需引進的海外或外地特殊人才等。
在南京的兩會上,相關(guān)部門也明確表示,該市將投入300億元開工建設(shè)6個“城市住宅大型區(qū)”。目前,5個項目的規(guī)劃已經(jīng)完成,另一個也正在抓緊制定,規(guī)劃建筑面積從幾十萬平方米到二三百萬平方米不等。“城市住宅大型區(qū)”以經(jīng)濟適用房為主,但同時配建中低價商品房、人才公寓等,主要面向中等及偏下收入人群。與過去保障性住房有很大不同的是,“城市住宅大型區(qū)”強調(diào)交通、就業(yè)、居住、服務(wù)的統(tǒng)籌和諧,改善居民的生活質(zhì)量。
調(diào)控不能南轅北轍
對于商品房市場,多數(shù)地方兩會均提出綜合措施遏制樓市投機和炒作。郭金龍便指出,今年北京將大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,查處捂盤惜售、占地不用、哄抬房價等違法違規(guī)行為。
不過有專家指出,在地方兩會上,主管部門紛紛貫徹地產(chǎn)新政,并擬定適合當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)調(diào)控措施,但也應(yīng)警惕一些地方的不當(dāng)調(diào)控——選擇不適當(dāng)?shù)臅r機推行改革助漲房價,或者借調(diào)控和改革的名義變相托市。
以廣西南寧為例,該市正擬議取消商品房預(yù)售制度,在當(dāng)前樓市供應(yīng)偏緊的情況下,這可能造成短期內(nèi)商品房供給大幅下滑甚至“斷檔”,催生樓市炒作。
而1月以來,受“國際旅游島”概念和土地“短期斷供”影響,海南樓市被“爆炒”,成交量井噴,??凇⑷齺喌瘸鞘蟹績r一漲。雖然海南有關(guān)專業(yè)表示,海南樓市不會重蹈“泡沫”覆轍,但其部分刺激性政策,比如暫停土地供應(yīng)造成恐慌性購房,致房價飆升等,也受到業(yè)內(nèi)的爭議。
對此,海南省省長羅保銘在1月25日的海南省四屆人大第三次會議上作政府工作報告時提出,2010年,海南將進一步強化和完善房地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,科學(xué)有序供地,優(yōu)化開發(fā)結(jié)構(gòu),嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)市場,抑制房地產(chǎn)市場投機。
海南省政協(xié)委員董德標(biāo)也建議,通過提高城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、開征房地產(chǎn)價格調(diào)節(jié)基金等方式,抑制海南樓市價格飆漲。他認(rèn)為,除了傳統(tǒng)的市場規(guī)劃、土地供應(yīng)、信貸控制、土地出讓金管理、打擊捂盤惜售等調(diào)控舉措外,還可在報建環(huán)節(jié)、交易環(huán)節(jié)等采取措施。一方面提高城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費,特別是大幅提高中高端住房開發(fā)的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收標(biāo)準(zhǔn),用于完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另一方面開征房地產(chǎn)價格調(diào)節(jié)基金。在交易環(huán)節(jié),抑制開發(fā)商暴利。
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