隨著積極財(cái)政政策基調(diào)確定，政府減稅思路也逐漸浮出水面。據(jù)了解，在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確個(gè)稅改革和增值稅擴(kuò)圍為明年工作之后，有關(guān)部門正在研究通過減少稅率級(jí)次、擴(kuò)大級(jí)距的方法來降低中低收入個(gè)稅稅負(fù)，并在部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)試點(diǎn)“以增值稅取代營(yíng)業(yè)稅”的改革。后者意味著試點(diǎn)企業(yè)可以享受增值稅抵扣政策。

　　個(gè)稅短期改革生變

　　近期，個(gè)稅改革呼聲再起，大部分人的關(guān)注點(diǎn)仍集中在起征點(diǎn)上調(diào)上。但記者了解到，在“綜合和分類”這一長(zhǎng)期改革思路短期內(nèi)較難實(shí)現(xiàn)的情況下，有關(guān)部門傾向于選擇減少稅率級(jí)次和擴(kuò)大級(jí)距的方式來推進(jìn)改革，以達(dá)到短期內(nèi)降低中低收入者稅負(fù)的目的，而不是如此前兩次一樣，單純提高個(gè)稅起征點(diǎn)。

　　有關(guān)人士對(duì)記者表示，“綜合和分類”改革受制于現(xiàn)實(shí)情況，短時(shí)間內(nèi)難以推出，但是將目前5%-45%的九級(jí)稅率級(jí)次減少，并擴(kuò)大級(jí)距，則更容易操作，不過，具體方案還沒有較終確定。

　　據(jù)記者了解，國(guó)際上個(gè)稅一般只有4-5級(jí)稅率，級(jí)距較大，而我國(guó)國(guó)內(nèi)一直實(shí)行的是9級(jí)稅率，且級(jí)距較小。從個(gè)稅稅率表來看，在2000元個(gè)稅起征點(diǎn)之上，不高于500元部分對(duì)應(yīng)的是5%的稅率，500-2000元對(duì)應(yīng)的是10%，2000-5000元對(duì)應(yīng)15%，5000-20000對(duì)應(yīng)20%，這種較小的級(jí)距使得一些月收入在7000以上的普通工薪，輕易就能觸及20%的較高稅率。

　　財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓認(rèn)為，如果將個(gè)稅級(jí)調(diào)為2000元以內(nèi)，稅率仍為5%，這意味著過去除2000元起征點(diǎn)以外，500至2000元間一大部分本應(yīng)按10%繳稅的，都變成按5%繳稅，這樣改革可以使大部分工薪都適用較低的一二級(jí)稅率。

　　增值稅小幅擴(kuò)圍

　　與此前“增值稅將完全替代營(yíng)業(yè)稅”的傳聞不同，記者了解到的情況是，有關(guān)部門正在醞釀在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域試點(diǎn)增值稅擴(kuò)圍，試點(diǎn)企業(yè)將不再繳納營(yíng)業(yè)稅，而是繳納增值稅，這意味著相關(guān)企業(yè)可以進(jìn)行固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)抵扣。

　　記者了解到，目前，第三產(chǎn)業(yè)普遍都在營(yíng)業(yè)稅征稅范圍內(nèi)，包括交通、建筑安裝、旅游、物流、金融等。其中，交通、建筑安裝等行業(yè)與生產(chǎn)密切相關(guān)，有較大額固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)，但因?yàn)椴辉谠鲋刀惙秶鷥?nèi)，所以不能進(jìn)行固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)抵扣，而改革試點(diǎn)的目的就在于讓這些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)可以享受增值稅抵扣政策。

　　不過，該人士認(rèn)為，這一改革思路并不是所有企業(yè)都受益，要看企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額占比多大，才能判斷改革是否會(huì)使其稅負(fù)降低。

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