436名建筑商及眾多涉及“劉偉案”的地方政府，正在焦灼等待12月20日即將公布的警方偵查結(jié)果。

　　作為以“工業(yè)地產(chǎn)”為幌子的特大土地違法事件，此前的11月24日，江蘇省公安廳對外通報了上海河濟置業(yè)發(fā)展有限公司“虛構(gòu)投資實力和項目，以巨額投資為誘餌，采用收取巨額保證金等形式，騙取并非法占用建筑企業(yè)和材料供應(yīng)商資金，涉嫌合同詐騙和抽逃注冊資金等違法犯罪行為”。河濟公司董事長劉偉及11名主要犯罪嫌疑人被采取強制措施。

　　在短短兩年內(nèi)，上海河濟公司在安徽、山東、江西、江蘇四省近10來個開發(fā)區(qū)，與當(dāng)?shù)卣炗喒I(yè)園區(qū)合作協(xié)議，許諾資金總額近300億，達成1萬多畝土地的意向性轉(zhuǎn)讓，占用承包商7億保證金。

　　工商資料顯示，上海河濟成立于2005年4月，注冊資本1000萬元。股東兩人，劉偉占90％，李春全占10％，法定代表人劉偉。雇工人數(shù)極少，只有6名。成立一年多之后，河濟注冊資本一次性增至5000萬元。

　　記者實地采訪發(fā)現(xiàn)，這個皮包公司的騙局模式在于，以巨額“工業(yè)地產(chǎn)”概念為誘餌，騙取地方政府信任，獲得工業(yè)園區(qū)的開發(fā)權(quán)，而目的在于通過“以租代征”等方式廉價控制大量土地資源，進而套取承包商們的保證金。

　　誘惑：巨額　“工業(yè)地產(chǎn)”　投資

　　巨額“工業(yè)地產(chǎn)”投資是河濟公司較動人的說詞。河濟宣稱的“工業(yè)地產(chǎn)”概念，即用運作商業(yè)房地產(chǎn)的方式運營工業(yè)廠房，先由河濟出資在工業(yè)園區(qū)建造廠房，并以產(chǎn)業(yè)的概念進行招商，將廠房租售給投資者。

　　就是通過這個概念，其在安徽、山東、江西、江蘇四省近10來個開發(fā)區(qū)簽訂工業(yè)園區(qū)合作協(xié)議，許諾投資總額近300億。

　　安徽宣城電子工業(yè)城就是其中的一個。

　　今年4月下旬，河濟公司的人員找到宣城市洪林鎮(zhèn)，洽談“工業(yè)地產(chǎn)”業(yè)務(wù)。7月28日，上海河濟宣城電子工業(yè)城的開業(yè)典禮在安徽宣州工業(yè)新區(qū)高調(diào)舉行。號稱這個電子城的投資規(guī)模將高達70億元，這相當(dāng)于皖南城市2006年GDP總量的四分之一。

　　“到現(xiàn)在，我仍然覺得他們提的工業(yè)地產(chǎn)概念是不錯的?！?2月11日，宣城市宣州區(qū)招商局長梁洪武對記者說。

　　梁洪武在今年5月下旬曾特意帶隊前往江蘇省淮安市楚州區(qū)施河鎮(zhèn)考察。那里已經(jīng)拔地而起的廠房，以及劉偉帶來的部分媒體專刊上對河濟公司的宣傳，增添了梁洪武的信任。

　　“我們局的任務(wù)就是招商，對于這些前來投資的人，我們不能因為警惕把人家拒之門外。”梁洪武說。

　　對于宣城等不少二三線城市而言，經(jīng)濟發(fā)展是較迫切的要求。宣城市共有一個市級開發(fā)區(qū)，兩個區(qū)級開發(fā)區(qū)。其中，緊貼長三角的宣州工業(yè)新區(qū)剛成立兩年，正處于熱火朝天的招商階段。

　　由于洪林鎮(zhèn)自身土地較少，這項項目擬定由洪林鎮(zhèn)牽線，落戶在宣州工業(yè)新區(qū)。在稅收上，由兩家分成。

　　今年6月，河濟董事長劉偉前往宣城的次考察就結(jié)出了果實。

　　“劉偉那天是下午到的，當(dāng)晚吃飯一個人就喝了一斤五糧液。天上午9點半到11點半兩個公里內(nèi)，就簽訂了幾十億的協(xié)議?！迸阃麄€過程的相關(guān)人士描述，劉偉40歲出頭，個高體胖，頗有風(fēng)度。

　　梁洪武回憶說，當(dāng)時簽訂的是意向性協(xié)議，協(xié)議中河濟公司承諾在宣州區(qū)注冊一個具備獨立法人資格的分公司作為投資主體，該公司的注冊資金在3000萬元以上。項目一期占地500畝，每畝投資密度不低于200萬元?？傉嫉孛娣e達2000畝。

　　簽約后，河濟立即要求工業(yè)新區(qū)在20天之內(nèi)平整出500畝土地，架設(shè)4臺大功率變壓器，以便7月28日那天能夠舉行盛大的開工典禮。

　　然而，劉偉的騙術(shù)并非天衣無縫。

　　承辦此事的是工業(yè)新區(qū)指揮部辦公室副主任饒俊，他很快發(fā)現(xiàn)了其中的蹊蹺，“當(dāng)時我問他們需要多大的用水量，他們對項目怎么實施都不清楚，所以連用水量也沒有考慮過?！?br>
　　更蹊蹺的是，河濟公司迫不及待要向工程隊招標(biāo)，但對招標(biāo)之前的規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)卻毫不在意。

　　“他們就找了一家打字室，花了88塊錢，在一張紙上密密麻麻畫了366棟廠房，簡單劃分成188個標(biāo)段。根本沒有考慮合理間距和消防通道?！惫I(yè)新區(qū)指揮部辦公室主任汪曉明從一開始就反對引入這個項目，“這樣一個數(shù)十億投資規(guī)模的工程，規(guī)劃書起碼有10厘米厚，怎么可能這么草率？”

　　除了違反常規(guī)之外，兩公里內(nèi)簽訂協(xié)議也讓汪曉明覺出“破綻”，“70億元的合同，就來園區(qū)看了一次就簽了，其他談成的類似項目從談判到簽約起碼都要幾個月?！?br>
　　而且，宣城之前一直沒有電子工業(yè)基礎(chǔ)。“這么大的項目，上下游配套廠家怎么找，產(chǎn)業(yè)工人怎么找，河濟從來沒有提過。”汪曉明說。

　　基于上述考慮，在工程隊來咨詢時，工業(yè)新區(qū)都說明了投資風(fēng)險，甚至派人到河濟項目辦公室門口，勸阻本地工程隊投標(biāo)。

　　在注冊資金遲遲沒有到位之后，招商局一再要求河濟公司兌現(xiàn)承諾，頭先把3000萬資金到位。　

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