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市長助理幫助地產商以零代價拿地
編輯:海南房產網 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當天 閱讀 820 次
洛陽塊公開拍賣的國有土地背后疑問重重。而去年以來,洛陽市原市長助理高元池以及洛陽幾位本地開發(fā)商相繼被捕,洛陽地產界開始地震。
地產開發(fā)“四人組”
據可靠的消息,2007年2月,洛陽市原市長助理高元池被中紀委正式立案調查,2007年4月移檢察機關,檢方以涉嫌受賄罪將其正式逮捕。
與其有關,并被先后逮捕的還有另外三名房地產老板:2007年2月,洛陽的地產商——洛陽中泰房地產置業(yè)有限公司(下稱“中泰地產”)被立案偵查,其控股公司董事長李義超被逮捕。李義超曾創(chuàng)立中泰地產,并于1998年成立中泰集團,控股中泰地產。
2007年8月14日,洛陽凱瑞房地產有限公司(下稱“凱瑞地產”)董事長王新立因涉嫌行賄罪被逮捕,其洛陽市人大代表資格也被罷免。
2007年8月間,洛陽潤峰實業(yè)集團有限責任公司(下稱“潤峰集團”)董事長王躍峰也被有關部門調查。
有消息稱,上述四人都因洛陽不同的地產開發(fā)項目被聯系在一起。
高元池與王新立的交集在于洛陽市較的商業(yè)地段的開發(fā)。該地段位于西工區(qū)中州路與紗廠南路交匯處,以井百貨為的商業(yè)區(qū),7年前,這里原是東風軸承廠的生產區(qū)和部分生活區(qū)?!?br>
2001年4月,東風軸承廠進入破產程序,2001年12月破產程序終結。隨后,東風軸承廠50.335畝的土地,還有包括海虹輪胎廠的三幅土地,共計61.4畝,于2002年2月公開拍賣給凱瑞地產,總出讓金額為8572萬元。公開的資料顯示,該宗地塊成為洛陽市塊公開拍賣的國有土地。
凱瑞地產母公司為洛陽凱瑞企業(yè)集團有限公司,1996年創(chuàng)立,涉足地產、餐飲等領域。
凱瑞地產接手后,在該地塊開發(fā)了凱瑞·君臨廣場項目(井百貨隨后入駐),掙了桶金。凱瑞地產的網站顯示:“‘凱瑞·君臨廣場’商鋪和民居綜合工程,處于洛陽市,是政治、文化、商業(yè)的繁華區(qū),占地40820平方米。規(guī)劃建筑面積188000平方米左右,總投資約3.8億元。商業(yè)部分2003年2月開工建設,并于2004年11月竣工。”
假兼并和真破產
東風軸承廠原是地方國企,屬于洛陽市原重工業(yè)管理局。2000年10月,東風軸承廠被洛陽軸承集團有限公司(當時為直屬企業(yè),下稱“洛軸集團”)兼并,隨即,由洛軸集團委派的清產核資專業(yè)小組進駐東風軸承廠?!?br>
2000年12月清產核資的數據顯示:“東風軸承廠截至2001年7月底,資產統(tǒng)計報表顯示,賬面資產總值為6483萬余元,固定資產總值3330余萬元,負債約4000余萬元。”
一份東風軸承廠780名職工簽名的《舉報材料》顯示:“2000年11月 ̄2001年2、3月,洛軸集團清倉、核資、接收組將東風軸承廠大批生產資料(鋼材、油料)等各類物資、各種運輸車輛16部、庫存3000萬元的成品和半成品軸承分批事前隱匿,調運各處存放;東風軸承廠主要生產設備500多臺,從各個車間拆除,分別調運洛軸集團?!薄?br>
“洛軸集團基本上把值錢的東西拉光了,其中包括東風軸承廠購進的一些先進設備,還沒來得及拆包使用?!痹瓥|風軸承廠黨委副書記、退休職工趙子富告訴記者,“可是誰也沒有料到,2001年4月,東風軸承廠竟然被宣告破產,兼并變成了一場騙局。顯而易見,被拉空了的東風軸承廠,當然是‘資不抵債’的!這明顯違背了《破產法》關于不得隱匿、私分或者無償轉讓財產的規(guī)定?!薄?br>
《破產法》第三十五條規(guī)定,法院受理破產案件前6個月至宣告期內的破產企業(yè)不得隱匿、私分或者無償轉讓財產,不得非正常壓價出售財產?!?br>
記者從洛陽有關方面獲得的一份《關于洛陽東風軸承廠破產后期處置土地安置職工過程情況匯報》顯示:“2000年11月,東風軸承廠職代會一致同意并入洛軸集團,注銷東風軸承廠,當年12月,洛陽市經貿委、洛陽市重工局經研究認為該廠已扭虧無望,12月26日由洛陽市政府下文,同意該廠停產關閉?!薄?br>
上述《情況匯報》是原洛陽市經貿委起草的上報材料?!盀槭裁床⑷肼遢S集團后,洛陽市經貿委、重工局又下文停產關閉?那么,當初為什么要并入洛軸集團呢?”趙子富說?!?br>
由于原東風軸承廠的“破產”與各項政策法律不銜接,導致了許多漏洞。2001年10月9日,在《洛陽日報》頭版刊發(fā)《我市確定批“兩創(chuàng)”建設項目——十八項項目開工在即》的報道中,已經被宣告“破產”5個月的東風軸承廠被列為洛陽市的十八個項目之一。
報道中時任洛陽市副市長的一位官員稱:“將現有的東風軸承廠整體遷移到市郊,對原廠區(qū)所占土地以建設高層住宅和寫字樓為主進行前期準備工作,明天正式開始實施?!薄?br> 2007年11月14日,洛陽市國資委辦公室張主任接受《財經日報》記者采訪時稱,東風軸承廠是依法破產,具體情況他并不熟悉,讓記者到洛陽市中院了解情況。當日,洛陽市中院宣教處就此拒絕接受記者采訪?!?br>
據悉,洛陽市東風軸承廠開發(fā)建設工程由當時的洛陽市建委主任高元池具體負責?!?br>
獲利高新區(qū)
2004年以來,高元池主要負責洛南新區(qū)開發(fā)。洛南新區(qū)位于洛河南岸,總面積約71.3平方公里。據公開的數據顯示,洛南新區(qū)征地、基礎設施、工程項目建設預計總投資158億元,預計在2008年基本建成?!?br>
洛南新區(qū)的開發(fā),為開發(fā)商打開了土地供應的閘門。凱瑞集團的網站上有這樣的介紹:“洛南新區(qū)的2005-47號地塊面積為778.5畝,位于開元大道以南、王城大道以西、大學路以東、牡丹大道以北,周邊有洛陽市體育、河南科技大學,位置非常優(yōu)越?!薄?br>
上述地塊距離洛南新區(qū)的洛陽市新的行政區(qū)只有不足1公里?!翱梢哉f洛陽市及整個洛南新區(qū)再沒有比這個地塊更好的位置了。”河南一位 地產界人士告訴記者?!?br>
凱瑞地產于2005年11月以3.5億元的價格競拍得到這個地塊,并于當年年底動工。凱瑞地產將其開發(fā)成別墅項目,名為“國寶花園”,凱瑞地產的網站介紹:“國寶花園項目總建筑面積312785.5平方米,住宅建筑面積258082.24平方米,公建建筑面積54703.26平方米,是洛陽較高端次的低密度住宅區(qū)?!蹦壳?,其一期(占地塊的三分之一以上)已經銷售告罄。
早在2003年2月,國土資源部發(fā)布《關于清理各類園區(qū)用地、加強土地供應調控的緊急通知》(國發(fā)〔2003〕45號),其中第四條規(guī)定“(今后5年內)停止別墅類用地供應。”2003年9月,國土資源部發(fā)布《關于加強土地供應管理促進房地產市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》,通知要求今后我國將嚴格控制高端商品住宅用地,停止申請報批別墅用地?!?br> “2003年,洛南新區(qū)的開發(fā),為開發(fā)商打開了土地供應的閘門。這么放肆地對抗政策向高端住宅供應土地,而且凱瑞地產的別墅項目竟然還獲得了批準,在河南省‘無人能出其右’?!币晃缓幽?地產界人士稱。
零代價的地產項目
而潤峰集團董事長王躍峰則因友誼賓館項目中與高元池的關系,而進入執(zhí)法部門視野。
河南省頭家涉外酒店洛陽友誼賓館的改制于1998年進行,潤峰集團收購了洛陽友誼賓館(原屬洛陽市旅游局)58.46%的股權,剩下的41.54%仍然是國有股,洛陽市旅游局主要以地面建筑(目前已被拆除的老友誼賓館)等固定資產和土地有償使用費作價入股?!?br>
潤峰集團成立于1998年當年,其經營頗為多元化,涉足領域有房地產投資開發(fā)、商業(yè)貿易、賓館餐飲、礦產開發(fā)、金屬冶煉等,下轄有洛陽潤峰房屋開發(fā)有限公司?!?br>
2004年2月,友誼賓館開始了改制,國有股退出。一份由原友誼賓館45名職工簽名的材料中這樣顯示:
“友誼賓館由國家劃撥土地約20畝左右,按該地塊現實評估每畝在180萬 ̄200萬元,20畝土地和地面資產至少在4000萬元以上。但是政府主管土地的市專業(yè)和土地部門,沒有舉行招拍掛程序……一紙《紀要》只讓民營一方拿出上繳國家的40%土地出讓金給職工改制,另拿出150多萬元(未兌現),加在一起1000多萬元,就把價值4000多萬元的資產劃歸民營一方,60%的土地款只字未提?!薄?br>
記者獲得的2004年8月22日的《關于老友誼賓館改造的會議紀要》顯示:“2004年8月22日上午9時,高元池……就老友誼改造問題進行了專題研究,……三,該地塊土地出讓金40%全部返還潤峰集團用于職工安置?!薄?br>
“在友誼賓館改制矛盾爭論很大,由于牽涉到土地出讓金的流失,在內部討論中,當時分管旅游局的副市長郭叢斌(現任洛陽市副市長)強烈反對高元池的意見,甚至當面與高元池吵了起來。但是,高元池提出的方案還是得到了執(zhí)行?!币晃恢槿耸扛嬖V記者?!?br>
“所謂高元池的方案,即潤峰集團只交納土地出讓金的40%,然后政府再將這40%出讓金返還給潤峰集團安置職工使用。潤峰集團以零代價拿到了洛陽澗西區(qū)位置的土地。之后數年,友誼賓館改造,一棟高層商住樓也在此拔地而起?!鄙鲜鲋槿耸糠Q?!?br>
強行增高的爛尾樓
除此之外,高元池主管洛陽的規(guī)劃部門亦是亂象叢生。洛陽市安徽路上的萬國銀座項目是個典型的案例?!?br>
萬國銀座樓盤的開發(fā)商為河南萬隆置業(yè)有限公司(下稱“萬隆置業(yè)”),該工程面積65540平方米,共兩棟樓,東樓30層,樓高95.8米,西樓33層,樓高為99.8米。據記者調查,這兩棟樓較先申請的是無電梯6層住宅樓,后在沒有辦理審批手續(xù)情況下強行開工,把6層的住宅樓建成了百米大廈。
萬國銀座項目2004年開工,2005年8月洛陽市規(guī)劃局給補發(fā)了《建設工程規(guī)劃許可證》。辦理該證前,萬隆置業(yè)沒有提交任何手續(xù)。2006年9月洛陽市洛龍區(qū)法院作出一審判決,
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