三亞市河?xùn)|區(qū)東岸村委會(huì)書(shū)記林某在農(nóng)用地上帶頭蓋私房，村民向有關(guān)部門(mén)反映后，執(zhí)法部門(mén)３個(gè)月前已下發(fā)停工通知，但是該違章建筑卻越長(zhǎng)越高，三亞市河?xùn)|區(qū)一些村民向本報(bào)反映。記者在采訪中，林書(shū)記竟拿出三亞市河?xùn)|區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理科的批準(zhǔn)報(bào)建手續(xù)。三亞市規(guī)劃建設(shè)局稱從沒(méi)委托河?xùn)|區(qū)管委審批規(guī)劃報(bào)建。

　　１月２日，三亞市河?xùn)|綜合行政執(zhí)法局月川中隊(duì)隊(duì)員發(fā)現(xiàn)，河?xùn)|區(qū)東岸村委會(huì)書(shū)記林某在東岸安置小區(qū)對(duì)面的農(nóng)用地上興建私宅，經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查詢問(wèn)，證實(shí)該建筑未取得規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，屬于違章建筑。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)下達(dá)責(zé)令停止違章行為通知書(shū)。

　　３月８日上午，三亞市迎賓路東岸安置小區(qū)對(duì)面的臨街農(nóng)用地上，村支書(shū)林某的新房主體已經(jīng)建到三層。現(xiàn)場(chǎng)的施工工人稱樓房估計(jì)一個(gè)月后全部完工。

　　在林書(shū)記兩層樓房里，林書(shū)記拿出一本農(nóng)用地建設(shè)許可證給記者看。記者看到這本由三亞市國(guó)土部門(mén)于２００１年頒發(fā)的農(nóng)用地建設(shè)許可證注明使用性質(zhì)為農(nóng)用地，占地面積為一千九百多平方米，另外，林書(shū)記還拿出幾張三亞市河?xùn)|區(qū)東岸村委會(huì)建房申請(qǐng)書(shū)，稱以他兒子的名義“報(bào)建”。

　　記者看到申請(qǐng)的建房理由為老房子已成危房，申請(qǐng)重建。１月１０日、１１日，東岸村委會(huì)及三亞市河?xùn)|區(qū)管委規(guī)劃建設(shè)管理科分別作出同意建房的意見(jiàn)。河?xùn)|區(qū)負(fù)責(zé)城管工作的副主任關(guān)德于申請(qǐng)報(bào)告上批示“請(qǐng)規(guī)劃科按原定辦理程序辦理”，批示時(shí)間為１月３日，是在執(zhí)法部門(mén)下達(dá)責(zé)令停止施工的次日。

　　三亞市河?xùn)|區(qū)管委負(fù)責(zé)執(zhí)法的副主任關(guān)德則稱，他于１月３日在林某的建房申請(qǐng)上所批示的不是同意建房，而是批給規(guī)劃建設(shè)科按照原定辦理程序辦理，能建就建，不能建就不建。同時(shí)，關(guān)副主任表示，沒(méi)有區(qū)管委專業(yè)的審批意見(jiàn)，規(guī)劃建設(shè)科沒(méi)有權(quán)利做審批報(bào)建。

　　三亞市規(guī)劃建設(shè)局李局長(zhǎng)表示，規(guī)劃報(bào)建是特殊的行政許可，三亞規(guī)劃部門(mén)沒(méi)有委托給三亞市河?xùn)|區(qū)管委審批規(guī)劃報(bào)建。他們所做的審批報(bào)建手續(xù)不能代表三亞規(guī)劃部門(mén)，應(yīng)該視為無(wú)效審批。

　　三亞市法制辦相關(guān)工作人員稱，三亞市河?xùn)|區(qū)管委規(guī)劃建設(shè)科是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不能對(duì)外作出審批規(guī)劃報(bào)建等許政許可，河?xùn)|區(qū)管委是政府派出機(jī)構(gòu)，不是一級(jí)區(qū)人民政府，所作出的規(guī)劃報(bào)建應(yīng)屬無(wú)效。

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