美麗的錢塘江畔，有這樣一塊土地，被飛速發(fā)展的杭州城遺忘著……

全村動(dòng)員圍出“江南土地”

自圍墾出來(lái)，江南土地一直沒(méi)有逃脫被爭(zhēng)搶的命運(yùn)。

上世紀(jì)60年代末70年代初，正值“圍湖造地”時(shí)期，杭州市江干區(qū)彭埠鎮(zhèn)紅五月村全村人民響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，在時(shí)任黨支部書(shū)記莫顯耀的帶領(lǐng)下，劃船由錢塘江北至江南圍墾土地，單憑人力把灘涂荒地圍筑成為良田，從潮漲潮退的錢塘江手中搶來(lái)一塊。

76歲的紅五月村老村民莫毛銀切身體會(huì)過(guò)那段艱苦的歲月，他在這片土地上生活過(guò)28年?！巴恋貒鷫ǔ鰜?lái)后，一些愿意留在江南種地的人分到一些土地，大約二三十個(gè)人，每人向村里上交租金分到幾畝土地，我也分了三畝土地，從1976年到2004年，我一直在江南種地。”莫毛銀如是說(shuō)。

據(jù)莫毛銀介紹，江南土地前后圍墾十幾年，直至圍出500多畝開(kāi)始集體耕種。1984年前后，江干區(qū)農(nóng)村流行一個(gè)口號(hào)，“種好蔬菜，為城市146萬(wàn)人民服務(wù)”，這時(shí)村里在土地上挖出魚(yú)塘，讓村民承包土地、魚(yú)塘等種地、養(yǎng)魚(yú)，除了租給本村村民，還租給蕭山區(qū)一些農(nóng)民。大約3年后，村中有人把整塊土地承包下來(lái)，后來(lái)，開(kāi)始有社會(huì)資金注入這塊土地。

在這之前，即在土地剛剛圍墾完成時(shí)，鑒于此土地地界屬蕭山市，紅五月村還因土地歸屬問(wèn)題與蕭山市發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。較終，村書(shū)記莫顯耀與全村人通過(guò)法律途徑，取得了這塊江南土地的所有權(quán)。

1993年8月，浙江省杭州市江干區(qū)彭埠鎮(zhèn)紅五月村村委會(huì)作為甲方，與乙方浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院杭州奔馬實(shí)業(yè)公司凈菜食品廠，簽訂《聯(lián)營(yíng)開(kāi)發(fā)利用圍墾土地合同書(shū)》，在該合同中，明確指出聯(lián)營(yíng)場(chǎng)地位于“浙江省錢江開(kāi)發(fā)區(qū)邊，錢江二橋南岸甲方圍墾區(qū)內(nèi)”，聯(lián)營(yíng)場(chǎng)地面積為“可耕土地240畝，可供養(yǎng)殖水面220畝，圍邊荒地10畝”，聯(lián)營(yíng)期限“頭期聯(lián)營(yíng)期為貳拾年（自1993年合同簽字生效日至2013年12月底為止），二期聯(lián)營(yíng)待定”。約定這塊地將用于杭州奔馬實(shí)業(yè)公司凈菜食品廠凈化農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地及綜合利用。

1995年7月5日，浙江省杭州市江干區(qū)彭埠鎮(zhèn)紅五月村村委會(huì)仍然作為甲方，與乙方富陽(yáng)之江礦產(chǎn)物資公司，重新簽訂《聯(lián)營(yíng)開(kāi)發(fā)利用圍墾土地合同書(shū)》，用途是農(nóng)牧、漁業(yè)、度假房、娛樂(lè)及科技型項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)綜合利用。

在這份新訂合同中，同樣明確指出聯(lián)營(yíng)場(chǎng)地位于“浙江省錢江開(kāi)發(fā)區(qū)，錢江二橋南岸甲方圍墾區(qū)內(nèi)”，聯(lián)營(yíng)場(chǎng)地面積則為“建設(shè)用地及可耕土地可供養(yǎng)殖水面合計(jì)440畝”，“聯(lián)營(yíng)期為伍拾年，自1996年合同簽字生效日至2045年12月底為止”。

在份《聯(lián)營(yíng)開(kāi)發(fā)利用圍墾土地合同書(shū)》中，甲方代表為時(shí)任紅五月村黨支部書(shū)記的周鶴法，乙方代表為杭州奔馬實(shí)業(yè)公司凈菜食品廠總經(jīng)理王小平；在份《聯(lián)營(yíng)開(kāi)發(fā)利用圍墾土地合同書(shū)》中，甲方代表仍為村書(shū)記周鶴法，乙方代表為富陽(yáng)之江礦產(chǎn)物資公司總經(jīng)理嚴(yán)金海，合同上同時(shí)還有王小平的簽名。

對(duì)比兩份合同書(shū)，且不說(shuō)同一塊土地前后“瘦身”30畝，也不談合同雙方“聯(lián)營(yíng)貳拾年”、“聯(lián)營(yíng)伍拾年”的長(zhǎng)久時(shí)間，單是短短一年多時(shí)間里，竟然出現(xiàn)“一妻嫁二夫”的熱鬧場(chǎng)面，難免讓村民心生疑惑，進(jìn)而對(duì)村務(wù)工作產(chǎn)生不滿和懷疑。

躋身市場(chǎng)本意為尋出路

2008年3月26日，在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，周鶴法講出把土地搞聯(lián)營(yíng)的較初理由。

1993年，周鶴法任紅五月村黨支部書(shū)記，與之搭檔的是村長(zhǎng)胡乃生。那時(shí)，浙江省農(nóng)科院奔馬實(shí)業(yè)公司凈菜食品廠看中紅五月村江南土地，意欲在這塊土地上搞個(gè)蔬菜基地，把蔬菜加工后配至超市、菜場(chǎng)等，于是該公司找到村長(zhǎng)胡乃生。了解對(duì)方意圖后，胡乃生找到周鶴法，并給出自己的理由：“土地5萬(wàn)元/年的租金，除去每年上繳的農(nóng)業(yè)稅、排灌費(fèi)、搶險(xiǎn)費(fèi)，村里根本得不到多少收益?，F(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都講效益，老是虧損不是個(gè)辦法，還不如把土地租出去”。

周鶴法同意胡乃生的建議，并在接下來(lái)的村支部、村委會(huì)換屆后，經(jīng)過(guò)村里兩委會(huì)成員討論，確定下來(lái)把土地承包給奔馬實(shí)業(yè)公司，該公司向村中交付14萬(wàn)元/年的租金，隨之也簽訂了相關(guān)合同。

但是，紅五月村同時(shí)還存在其他想法，周鶴法說(shuō)：“當(dāng)時(shí)，土地承包并不是很多，加上個(gè)體企業(yè)不是很吃香，村里對(duì)這次承包不很放心，于是就搞了個(gè)集體企業(yè)‘杭州江干金三角度假村’?！?p>據(jù)一份由杭州市工商行政管理局所制的《企業(yè)法人、營(yíng)業(yè)單位申請(qǐng)開(kāi)業(yè)登記注冊(cè)書(shū)》顯示，杭州市江干金三角度假村于1994年上半年成立，法定代表人為胡乃生，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)為集體所有，其注冊(cè)資金包括固定資金120萬(wàn)、流動(dòng)資金60萬(wàn)。該度假村主營(yíng)特種農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖、繁育以及凈菜生產(chǎn)、垂釣娛樂(lè)，兼營(yíng)游泳池、度假房，經(jīng)營(yíng)方式為養(yǎng)殖、服務(wù)，而核算形式則為獨(dú)立核算。

該注冊(cè)書(shū)后面還有兩份《要求變更企業(yè)法人的報(bào)告》，一份報(bào)告于1994年8月15日向“江干區(qū)工商局”申請(qǐng)將杭州金三角度假村“由原法人胡乃生變更為王小平”，“其它項(xiàng)目不變”；另一份報(bào)告于1995年6月2日向“江干區(qū)工商分局”申請(qǐng)“變更原來(lái)法人代表，由原來(lái)的王小平變更為嚴(yán)金?！保捌渌?xiàng)目不變”。

據(jù)周鶴法稱，紅五月村與奔馬實(shí)業(yè)公司簽訂聯(lián)營(yíng)合同一年多以后，發(fā)現(xiàn)該公司實(shí)力不夠，連14萬(wàn)元/年的租金都無(wú)法交付，后來(lái)，“他們自己找了個(gè)合作伙伴，這時(shí)奔馬公司就想退出”。

1995年，“王小平跟紅五月村合搞‘金三角度假村’失敗，他找到我一定讓我接手。我本來(lái)以‘不懂’為借口進(jìn)行推脫，但他每天都到我公司，較后我沒(méi)辦法就搞這個(gè)項(xiàng)目了。”嚴(yán)金海這樣敘述參與金三角渡假村的初衷。

隨后，嚴(yán)金海所經(jīng)營(yíng)的富陽(yáng)之江礦產(chǎn)物資公司與紅五月村村委會(huì)簽下聯(lián)營(yíng)合同，嚴(yán)金海也于1995年正式成為金三角度假村的法定代表人。

　法人屢變 發(fā)展停滯

1996年3月9日，江干區(qū)計(jì)經(jīng)委召開(kāi)了“紅五月錢江圍墾金三角度假村建設(shè)項(xiàng)目會(huì)議”，與會(huì)人員包括江干區(qū)農(nóng)經(jīng)委、城鄉(xiāng)建委、工商分局、土管局、規(guī)劃處和彭埠鎮(zhèn)等相關(guān)部分負(fù)責(zé)人，以及紅五月村委書(shū)記周鶴法、村長(zhǎng)胡乃生、度假村負(fù)責(zé)人嚴(yán)金海。

作為江干區(qū)項(xiàng)目之一，金三角度假村的開(kāi)發(fā)和利用在此次會(huì)議中得以重視，區(qū)專業(yè)要求“區(qū)各有關(guān)部門要齊心協(xié)力，予以支持和提供方便，確保金三角度假村建設(shè)項(xiàng)目的盡快實(shí)施”，此見(jiàn)于《杭州市江干區(qū)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會(huì)文件江計(jì)經(jīng)建（96字）45號(hào)·關(guān)于紅五月村錢江圍墾地金三角度假村建設(shè)項(xiàng)目的會(huì)議紀(jì)要》。

4月初，杭州市江干區(qū)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會(huì)向彭埠鎮(zhèn)人民政府做出四個(gè)批復(fù)，《關(guān)于紅五月村錢塘江南岸建造垂釣用房項(xiàng)目的批復(fù)》、《關(guān)于紅五月村錢塘南岸搭建改造集體宿舍項(xiàng)目的批復(fù)》、《關(guān)于紅五月村錢塘江南岸搭建管理及倉(cāng)庫(kù)用房項(xiàng)目的批復(fù)》、《關(guān)于紅五月村錢塘江南岸搭建門樓，附屬用房項(xiàng)目的批復(fù)》，見(jiàn)江計(jì)經(jīng)建（96）字65號(hào)、66號(hào)、67號(hào)、68號(hào)文件。

雖有政府支持，但由于資金缺乏等原因，該地塊一直未能得到開(kāi)發(fā)。2002年9月5日，金三角度假村向紅五月村村委遞交《報(bào)告》，“由于本企業(yè)因缺乏資金等原因，欲尋找有資金實(shí)力的單位進(jìn)行合作，使得該地能夠順利地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，望紅五月村村委給與大力支持，同意本企業(yè)與其它單位進(jìn)行合作為盼！”此報(bào)告經(jīng)時(shí)任村支部書(shū)記吳九松簽字通過(guò)。

2003年4月8日，《關(guān)于杭州金三角度假村轉(zhuǎn)制及項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的合同書(shū)》簽訂，合同中甲方為杭州彭埠鎮(zhèn)紅五月村委會(huì)、杭州彭埠鎮(zhèn)紅五月村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，代表人為村支部書(shū)記吳九松，乙方為杭州金三角度假村，代表人是嚴(yán)金海，丙方為嚴(yán)金海個(gè)人，丁方為浙江南華房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，代表人是史劍輝。

2004年5月11日，彭埠鎮(zhèn)人民政府對(duì)杭州金三角度假村轉(zhuǎn)制作出同意批復(fù)，其中提及“浙江中信會(huì)計(jì)師事務(wù)所于2004年2月24日對(duì)杭州金三角度假村截至2003年12月31日的全部資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行了評(píng)估。經(jīng)評(píng)估，資產(chǎn)總額為8096734.98元，負(fù)債為8115000.00元，凈資產(chǎn)為-18265.02元”。

轉(zhuǎn)制之后，金三角度假村更名為“杭州金三角度假村有限公司”，公司股本為浙江南華房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司出資126萬(wàn)元人民幣，占總股本70%；自然人嚴(yán)金海出資54萬(wàn)元，占總股本30。在《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）》中，杭州金三角度假村有限公司法定代表人再次變更為史劍輝，該公司主營(yíng)范圍包括水產(chǎn)養(yǎng)殖繁育，苗木、鮮花種植，服務(wù)，釣魚(yú)，其他需報(bào)經(jīng)審批的一切合法項(xiàng)目，這時(shí)土地范圍再次縮水至420畝。

時(shí)至今日，在錢江南岸這塊400多畝的土地上，依然只有幾戶農(nóng)民在租種幾畝土地、租用某個(gè)魚(yú)塘，整體上基本處于荒廢狀態(tài)。

有知情人稱，如果15年前嚴(yán)金海能從銀行貸款把金三角度假村運(yùn)作起來(lái)，江南400多畝土地便不會(huì)荒廢15年之久，怪只怪那一張假的土地使用證。

造假土地使用證引來(lái)投資商

嚴(yán)金海向記者表示，1995年王小平來(lái)找自己搞金三角度假村時(shí)，他曾向其明確表態(tài)“搞這個(gè)項(xiàng)目是否有土地證？有，合作；沒(méi)有，免談”。

幾天過(guò)后，王小平拿著一張《集體土地建設(shè)用地使用證》找上門來(lái)，嚴(yán)金海看到土地使用證上蓋有“杭州市江干區(qū)人民政府土地證書(shū)專用章”，便答應(yīng)王小平改天給予答復(fù)?！拔夷弥菑埻恋厥褂米C來(lái)到杭州市商業(yè)銀行（原信用社），銀行也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)證是偽造的，還同意我以土地使用證為抵押進(jìn)行貸款”。嚴(yán)金海如此描述當(dāng)初的情形。

待王小平再次登門，嚴(yán)金海便同意接手金三角度假村，并答應(yīng)分兩次分別支付王小平300萬(wàn)元、400萬(wàn)元，隨之與紅五月村簽訂《聯(lián)營(yíng)開(kāi)發(fā)利用圍墾土地合同書(shū)》。

合同簽訂后不久，“銀行（時(shí)為信用社）到國(guó)土資源局調(diào)查，查出來(lái)土地使用證編號(hào)是真的，但是內(nèi)容全是假的”，嚴(yán)金海一再?gòu)?qiáng)調(diào)對(duì)當(dāng)時(shí)情形記憶深刻，“所以，銀行停止向我貸款，這樣一來(lái)，金三角度假村的開(kāi)發(fā)受阻”。

2008年3月24日，本報(bào)記者到杭州市商業(yè)銀行了解情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)金海以土地使用證作抵押，的確從當(dāng)時(shí)信用社分兩次貸出300萬(wàn)、400萬(wàn)元。這700萬(wàn)元是否是嚴(yán)金?？谥小案督o王小平”的700萬(wàn)，因無(wú)法聯(lián)系到王小平，我們不得而知，對(duì)于嚴(yán)金海與王小平之間的700萬(wàn)交易，曾任紅五月村支部書(shū)記的周鶴法聲稱并不知情。

但在向原村長(zhǎng)胡乃生了解情況時(shí)，記者又聽(tīng)到這樣的說(shuō)法，“那張集體土地使用證是貸不了款的，因?yàn)閲?guó)家有規(guī)定，集體土地使用證不能抵押”。

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